兒子的那些事兒（7-1999年）
來(lái)源：作者：周明軍時(shí)間：2014-03-31熱度：0次
兒子那些事兒（7-1999年）
寒水古樸 著
一九九九年 洪江市黔城鎮(zhèn)
1999年元旦
新的一年，要有新的希望，新的進(jìn)步，新的成功。1999年，要勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)自己美好的愿望和宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
每月工資301元，要勤儉節(jié)約。
1999年1月11日 星期一 雪
新年里下了第一場(chǎng)大雪，心情很好。賦詩(shī)一首：雪感
新春雪花飄，小鳥(niǎo)已歸巢。
吾等辛苦人，回家何日到。
上周妻子兒子來(lái)黔城同我一起生活：
擇日妻兒伴我行，古城風(fēng)光留倩影。
但愿新年有好運(yùn)，祝福身邊引路人。
1999年1月22日
贈(zèng)湖北友人
一句格言記心間，友人喜愛(ài)來(lái)信函。
不知家門是雌雄，同姓同宗同輩緣。
1999年1月30日
遼寧青年雜志1999年第2期刊發(fā)了《我的格言》：朋友是黑夜里的明月，書(shū)籍是心海里的航標(biāo)燈。
去年我也在遼寧青年雜志發(fā)表了“甘做書(shū)山孺子牛，樂(lè)為人海知心友”的格言 ?，F(xiàn)在全面分析這句格言的真正含義：
1、我們年輕人要爭(zhēng)做愛(ài)讀書(shū)的人，像牛一樣在書(shū)籍的高山上勤奮耕耘，充實(shí)知識(shí)，豐富人生。
2、當(dāng)前各種各樣的書(shū)籍，有好書(shū)，也有壞書(shū)，要像牛一樣被人牽著，意思是要正確分析和認(rèn)清好書(shū)與壞書(shū)的界限。多讀好書(shū)，不讀壞書(shū)。
3、“孺子牛”是小孩子牽著牛，比喻或者引申為我們年輕人。年輕人可以在書(shū)山上盡情嬉戲，豪情放歌，但更要抓緊時(shí)間多讀好書(shū)。
4、牛吃的是草，擠出的是奶。這是一種奉獻(xiàn)精神，年輕人要多讀書(shū)，并要把知識(shí)奉獻(xiàn)出來(lái)，成為對(duì)國(guó)家有用的人才。
5、關(guān)于牛與書(shū)的成語(yǔ)是“汗牛充棟”。唐朝柳宗元《陸文通墓表》：“其為書(shū)，處則充棟宇，出則汗牛馬。”意思是書(shū)籍藏起來(lái)可以堆滿屋子，搬起來(lái)可以讓牲口累得出汗。形容藏書(shū)非常多。引申為年輕人讀書(shū)要多讀書(shū)，不要只看幾本?！皶?shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉。”讀書(shū)讀進(jìn)去了，可以忘我，達(dá)到至高境界。
6、人海茫茫，知音難覓。如果我們每位同志都能成為朋友，互相交心談心，那么這個(gè)世界和社會(huì)就一定很美麗，很溫馨；一定會(huì)充滿和諧的氣氛。尤其是年輕人要樂(lè)于做人海中的知心朋友。
7、一個(gè)人要理解一句話的真正含義，有時(shí)也不是一下子能說(shuō)清楚的、一下子解釋明了的，而要一個(gè)人一生的感悟和體會(huì)的。當(dāng)你驀然回首時(shí)，你才會(huì)發(fā)現(xiàn)了、理解了并真正擁有了它。
1999年2月23日 星期二 晴到多云 8-17°（乙卯年正月初八）
今天的《懷化日?qǐng)?bào)》刊登尹秀林書(shū)記的《淺談新時(shí)期的督查工作藝術(shù)》（附后）。
在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，督促檢查工作發(fā)揮著十分重要的作用。同時(shí)也應(yīng)看到當(dāng)前督查工作所面臨的新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題。如何處理落實(shí)好這些問(wèn)題，提高督查工作的藝術(shù)，本文作些初步探討。
一、正確理解督促檢查的本質(zhì)是提高督查藝術(shù)的基礎(chǔ)
督促檢查是對(duì)貫徹落實(shí)決策而言，可以說(shuō)，沒(méi)有決策，就沒(méi)有督促檢查。它是為決策落實(shí)服務(wù)的，是推動(dòng)決策落實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，目的是確保決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。督促檢查是領(lǐng)導(dǎo)者的行為，領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，一方面要作出決策，另一方面要抓決策的落實(shí)，抓落實(shí)就得有督促檢查。督促檢查工作在領(lǐng)導(dǎo)工作中占有十分重要的地位，并與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)有著密切的關(guān)系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
首先，建立督促檢查制度是領(lǐng)導(dǎo)工作的必需。江澤民同志曾明確指出：“我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)存在的一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，就是布置多，檢查少，或者說(shuō)得更嚴(yán)重一點(diǎn)，就是有布置無(wú)檢查”。這就是說(shuō)，一方面文件發(fā)的很多，一方面又沒(méi)有督促檢查和有效的信息反饋，結(jié)果就出現(xiàn)了“上有政策，下有對(duì)策”政令不暢的現(xiàn)象。從科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的高度上說(shuō)，這種不聞不問(wèn)，實(shí)際上就是放棄領(lǐng)導(dǎo)，它很容易使領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)呆滯、癱瘓。這就要求我們的決策、政策的制定和貫徹實(shí)施必須注重情況反饋，加強(qiáng)督促檢查，采取各種有效措施，建立完善督查機(jī)制，促使人們轉(zhuǎn)變觀念和態(tài)度，提高執(zhí)行決策的自覺(jué)性，解決執(zhí)行不力、政令不暢的問(wèn)題。
其次，必須充分認(rèn)識(shí)督促檢查在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用，通常來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)工作的主要內(nèi)容，就是一手抓科學(xué)決策，一手抓決策實(shí)施。因此，抓好督促檢查工作，對(duì)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，密切黨群關(guān)系，提高辦事效率，實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，具有十分重要的意義，并發(fā)揮著推動(dòng)加速、反饋、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推廣和驗(yàn)證評(píng)估等職能作用。
二、科學(xué)運(yùn)用督促檢查準(zhǔn)則是提高督促檢查藝術(shù)的根本
督查工作的理論和實(shí)踐告訴我們，在開(kāi)展督查活動(dòng)的全過(guò)程中，都離不開(kāi)督查工作的原則的指導(dǎo)。所謂督查工作原則，就是指在進(jìn)行督查工作過(guò)程中必須遵循的指導(dǎo)原則和行為準(zhǔn)則，它是督查工作指導(dǎo)思想的反映，也是督查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的慨括。在實(shí)踐中，提高督查工作藝術(shù)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
1、秘書(shū)性的原則。就是在推動(dòng)決策落實(shí)的過(guò)程中，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策落實(shí)的情況。
2、實(shí)事求是的原則。就是要全面、準(zhǔn)確、客觀的反映決策落實(shí)的實(shí)際，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，實(shí)際情況是什么，就反映什么，尊重客觀實(shí)際，給領(lǐng)導(dǎo)反饋真實(shí)準(zhǔn)確的情況，防止以偏慨全，杜絕弄虛作假。
3、尊重、依靠所屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的原則。就是要充分尊重、依靠同決策落實(shí)相關(guān)的所屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，注意發(fā)揮他們的積極性，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并交換自己的看法，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一般情況下，不要自行到下面進(jìn)行督查活動(dòng)，不直接處理問(wèn)題，不越俎代庖；領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后，也不能離開(kāi)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的配合。決策的實(shí)施以及出現(xiàn)問(wèn)題的解決，主要由所在地區(qū)或單位去承辦。
4、注重實(shí)效的原則。具體含義就是要為領(lǐng)導(dǎo)親自開(kāi)展督查提供有效實(shí)在的全程服務(wù)；每個(gè)決策督查立項(xiàng)都是扎扎實(shí)實(shí)的，做一件見(jiàn)一件效果；要深入事跡，密切聯(lián)系群眾，全面掌握決策落實(shí)的情況，并準(zhǔn)確的反饋給領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)問(wèn)題的解決。
三、正確掌握督促檢查的方法是提高督查藝術(shù)的關(guān)鍵
督查藝術(shù)是由人在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造出來(lái)的，只要我們刻苦努力，勤于思考，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，借鑒經(jīng)驗(yàn)，把握正確的督查方法，就能不斷提高督查藝術(shù)水平，并達(dá)到較高的境界。具體要掌握以下督查方法：
1、重點(diǎn)督查方法。主要是圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，對(duì)上級(jí)下發(fā)的重要文件，分解立項(xiàng)，重點(diǎn)督查，按期上報(bào)結(jié)果。
2、專項(xiàng)督查方法，主要是對(duì)上級(jí)決定的重大事項(xiàng)，專題立項(xiàng)，督促落實(shí)。
3、綜合督查方法。主要是圍繞上級(jí)的重要工作部署和重大決策，適時(shí)組織力量，開(kāi)展綜合性的督促檢查活動(dòng)，了解工作進(jìn)展情況，促進(jìn)決策落實(shí)。
4、定點(diǎn)督查方法。是要從本地內(nèi)不同層次、不同行業(yè)確定督查工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)反饋決策落實(shí)情況。
5、批辦督查方法。主要是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批件跟蹤催辦，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
6、督查調(diào)研方法。是對(duì)黨的路線、方針、政策以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)把落實(shí)的情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，調(diào)研本身也是對(duì)決策執(zhí)行單位的一種實(shí)地檢查，起到推動(dòng)決策落實(shí)的作用，因此它是決策督查中的一種常用的方法。
7、點(diǎn)上檢查與面上推動(dòng)相結(jié)合的方法，就是一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)工作方法在決策督查中的具體運(yùn)用。微服私訪是其一種主要表現(xiàn)形式。
（作者系中共洪江市委副書(shū)記，本刊有刪節(jié)）
1999年3月20日 星期六 晴
與慶文一起編輯撰寫《洪江督查專報(bào)》第四期《充分運(yùn)用督查手段，妥善處理群體事件》（附后）。
今年2月份以來(lái)，新的洪江市為洪江市區(qū)更名為雄溪鎮(zhèn)問(wèn)題引發(fā)看了群體性事件，引起了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。通過(guò)各級(jí)各部門的積極工作，事態(tài)已基本平息。在平息群體事件前后一個(gè)多月時(shí)間里，洪江市委、市政府自始至終積極運(yùn)用督查手段，確保各項(xiàng)決策正確和決策措施的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)群體事件的盡快平息起到了重要作用。我們有如下幾點(diǎn)做法和體會(huì)：
一、依靠督查隊(duì)伍，深入一線，掌握真實(shí)情況
群體事件發(fā)生前，曾有個(gè)別群眾議論過(guò)雄溪鎮(zhèn)掛牌問(wèn)題。為了全面、準(zhǔn)確、迅速掌握這一情況，市委市政府立即委派督查室人員深入社會(huì)一線，將調(diào)查情況直接向市委、市政府反饋。首先，分別在原洪江老區(qū)、安江城區(qū)、黔城片區(qū)三塊分組了解群眾對(duì)上述問(wèn)題的心態(tài)和社會(huì)反映。為市委政府領(lǐng)導(dǎo)妥善處理好這一群體事件作出正確決策打下了良好基礎(chǔ)。其次，在原洪江老區(qū)等三塊分別設(shè)置固定督查人員，跟蹤掌握基層實(shí)情，直接向市領(lǐng)導(dǎo)反饋時(shí)間有關(guān)的系列動(dòng)態(tài)。進(jìn)入3月以后，由于少數(shù)有這樣那樣問(wèn)題的壞人摻雜在群眾中，趁機(jī)挑起打砸搶等違法犯罪事端，使事態(tài)情形惡化。市委市政府迅即報(bào)告上級(jí)，得到了省市的重視與支持，組織安排強(qiáng)大力量協(xié)助處理事件。再次，對(duì)于各地反映的大量情況信息，由督察工作組負(fù)責(zé)篩選、分送、核實(shí)、整理上報(bào)，起到了從基層一線到領(lǐng)導(dǎo)決策層的紐帶和傳送作用。通過(guò)督查工作，結(jié)合實(shí)際，加工綜合，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了重要的參謀作用。
二、加大督查力度，監(jiān)控各項(xiàng)決策措施落實(shí)
在深入持久地平息群體事件工作中。針對(duì)不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同場(chǎng)合等事態(tài)特點(diǎn)，需要把各項(xiàng)決策措施迅速傳達(dá)貫徹、落實(shí)到位。為此，市委市政府在對(duì)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、組織力量、落實(shí)措施等方面空前加強(qiáng)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度方面，市委主要領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，把平息鬧事事件，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為當(dāng)前壓倒一切的工作來(lái)抓，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了明確分工，以洪江老區(qū)為重點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策措施在分工的各區(qū)域。各戰(zhàn)線、各單位的具體落實(shí)，確保了全市的統(tǒng)一決策，執(zhí)行到位。二是在組織力量方面，除了專職督查人員外，還另外從市四大家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了100余人的督查隊(duì)伍，分組跟隨市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村、街道、居委會(huì)以及市直機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位抓督促檢查落實(shí)，形成了一個(gè)行動(dòng)迅速、反映靈敏的監(jiān)督體系，保證了各項(xiàng)決策措施的層層落實(shí)。三是在落實(shí)措施方面都有明確的要求，注重在人員到位、組織紀(jì)律、執(zhí)勤時(shí)限等方面加強(qiáng)督查，嚴(yán)格管理。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，通過(guò)督查工作組把各項(xiàng)決策措施監(jiān)控到各級(jí)各部門，一竿子插到底，確保各項(xiàng)決策在執(zhí)行過(guò)程中不梗阻、不走向、不變形，使全市在平息事態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中保持步調(diào)一致，紀(jì)律嚴(yán)明，穩(wěn)步推進(jìn)。如市委、市政府關(guān)于平息群體事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的每次會(huì)議精神，一般都要求當(dāng)天傳達(dá)貫徹落實(shí)，做到不過(guò)夜。特別是省委副書(shū)記胡彪同志《在洪江市群體事件匯報(bào)會(huì)上的講話》發(fā)表后，懷化市委書(shū)記楊濤波，懷化市委常委、洪江市委書(shū)記廉世界等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，迅速召開(kāi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，督察組隨機(jī)抓好傳達(dá)貫徹落實(shí)，為這次群體事件的平息和處理指明了方向原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，迅速控制了事態(tài)惡化趨勢(shì)，通過(guò)后幾天的進(jìn)一步工作，事態(tài)得以基本平息。
三、實(shí)施連續(xù)督查，及時(shí)完善決策，把工作推向深入
在平息群體事件過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)決策隨著不同階段事態(tài)的發(fā)展而變化，這就要求各項(xiàng)決策措施的督查落實(shí)要連續(xù)進(jìn)行。先后全市開(kāi)展較大規(guī)模的督查活動(dòng)20余次，一方面保證了決策貫徹落實(shí)，另一方面及時(shí)反饋情況，完善領(lǐng)導(dǎo)決策。在工作方法上，關(guān)鍵抓了三個(gè)結(jié)合：一是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)與各級(jí)干部密切配合相結(jié)合。針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，各級(jí)各部門都制定了各種相關(guān)預(yù)案，做到提前準(zhǔn)備，防患于未然，如3月3日上午10時(shí)，一輛載有數(shù)百萬(wàn)元巨款的運(yùn)鈔車，在洪江老區(qū)大橋上被少數(shù)不法分子阻攔，情況十分緊急，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)馬上調(diào)動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)一線，經(jīng)過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公安干警和有關(guān)單位的干部職工近4個(gè)小時(shí)全力解救，終于將運(yùn)鈔車安全轉(zhuǎn)移，確保了國(guó)家財(cái)產(chǎn)免遭損失。二是典型示范與面上促動(dòng)相結(jié)合。督查中，發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)上級(jí)精神積極主動(dòng)、穩(wěn)定工作效果較好的戰(zhàn)線、部門和基層單位及時(shí)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)作法，先后對(duì)10余個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰，典型推廣，指導(dǎo)全市學(xué)習(xí)與借鑒，同時(shí)，對(duì)歷次市委決策和重大工作部署都進(jìn)行了全面的督促檢查，及時(shí)把落實(shí)情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)或通報(bào)全市，鼓勵(lì)好的，鞭策差的。期間，共發(fā)督查專報(bào)、報(bào)告和通報(bào)18期。三是重點(diǎn)督查與全面檢查相結(jié)合。根據(jù)縣市合并后新洪江市的穩(wěn)定工作特點(diǎn)，全市劃分為四大塊，對(duì)洪江老區(qū)平息群體事件實(shí)行重點(diǎn)督查，狠抓平息事件的有關(guān)決策措施的督促落實(shí)。對(duì)其它片區(qū)狠抓各種不穩(wěn)定因素的防范化解，檢查各項(xiàng)工作到位情況。如洪江老區(qū)群體事件發(fā)生不久后，在安江城區(qū)發(fā)現(xiàn)了有煽動(dòng)性的大字報(bào)，被及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)，有效防范原黔陽(yáng)縣城群體事件的發(fā)生。又如因過(guò)來(lái)洪江黔陽(yáng)兩市縣個(gè)體工商戶稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有人到新市治黔城串聯(lián)，煽動(dòng)屠商罷市，由于負(fù)責(zé)黔城片區(qū)的各級(jí)各部門嚴(yán)密防范，落實(shí)準(zhǔn)備工作措施得力，使屠商罷市事件得以迅速平息，維護(hù)了新洪江市正常生產(chǎn)工作和生活秩序，維護(hù)了全市的社會(huì)政治穩(wěn)定。 （洪江市委市政府督查室 1999年3月20日）
1999年3月26日 星期五 晴
洪江市三級(jí)干部會(huì)議會(huì)場(chǎng)對(duì)聯(lián)：
樹(shù)雄心排萬(wàn)難團(tuán)結(jié)拼搏披肝瀝膽建設(shè)新洪江；
負(fù)重任創(chuàng)一流勵(lì)精圖治建功立業(yè)迎接新世紀(jì)。
中共洪江市委二屆一次全委（擴(kuò)大）暨全市三級(jí)干部會(huì)議會(huì)場(chǎng)對(duì)聯(lián)（2副）：
講學(xué)習(xí)講政治講正氣講團(tuán)結(jié)；
顧大局識(shí)大體保穩(wěn)定求發(fā)展。
統(tǒng)一思想增強(qiáng)團(tuán)結(jié)齊心協(xié)力建設(shè)新洪江；
克服困難振奮精神昂首闊步邁向新世紀(jì)。
補(bǔ)記：
3月26日晚上，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在安江政府賓館二樓會(huì)議室召開(kāi)后（我為總聯(lián)絡(luò)員），欽代壽主任安排我與丁勇軍寫匯報(bào)材料，到晚上8點(diǎn)半左右，忽然一股燒焦味傳來(lái)，丁說(shuō)：可能電起火了。于是他掀開(kāi)窗簾，原來(lái)電源開(kāi)關(guān)已被燒焦，燃起了一尺多高的明火，他當(dāng)即斷開(kāi)電源，由我把守，他下去喊人救火。
終于挽救了一場(chǎng)火災(zāi)事故，確保了在非常時(shí)期的會(huì)議順利召開(kāi)。這次會(huì)議原定于3月7日召開(kāi)的，因洪江區(qū)事件發(fā)生，才推遲召開(kāi)的。
此后，我被安排到洪江區(qū)的原市委辦做穩(wěn)定工作半個(gè)多月，充分了解到了洪江區(qū)部分干部和當(dāng)?shù)貍€(gè)別群眾的打砸搶行為，一些真的難以記錄。
期間，二妹妹麗麗的丈夫易立建放氫氣球不慎燒傷眼睛，我到懷化人民醫(yī)院看望，祝他早日康復(fù)。
1999年4月1日
去年11月25日-12月15日，我與丁勇軍一起對(duì)全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民思想狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，寫出了《加強(qiáng)農(nóng)民思想教育工作，促進(jìn)洪江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——關(guān)于洪江市農(nóng)民思想教育狀況的調(diào)查報(bào)告》。我寫出初稿后交丁勇軍整理修改成第二稿。后他認(rèn)真修改，寫出了第三稿《做好農(nóng)民思想教育工作要破除“三無(wú)論”》一文，經(jīng)過(guò)市委辦主任欽代壽審定修改后，以他的名義發(fā)表在中國(guó)農(nóng)村雜志社《農(nóng)村改革與發(fā)展》第2期。（一、破除“無(wú)需論”，增強(qiáng)緊迫感；二、破除“無(wú)關(guān)論”，增強(qiáng)責(zé)任感；三、破除“無(wú)為論”，增強(qiáng)成就感）。
調(diào)查報(bào)告的初稿原文如下：
為了探索農(nóng)民思想教育狀況，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)洪江市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，我們于11月25日-12月15日，對(duì)硤洲、群峰、雙溪、鐵山、龍船塘、深渡、沙灣、托口、岔頭、龍?zhí)锏?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民思想狀況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。我們深入村組、農(nóng)戶，采取走訪、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷等形式調(diào)查了近千戶農(nóng)戶，作了大量的記錄，并回收調(diào)查問(wèn)卷800份，詳實(shí)掌握了這些農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)。這次調(diào)查的對(duì)象覆蓋了各個(gè)年齡、文化階層和不同的政治面貌，在我市農(nóng)民中具有一定的典型性和代表性。調(diào)查結(jié)果表明：我市農(nóng)民思想狀況主流是積極的、穩(wěn)定的。但通過(guò)這次調(diào)查，我們也聽(tīng)到了農(nóng)民群眾的許多意見(jiàn)和看法，看到了農(nóng)民思想狀況的復(fù)雜性和一些不穩(wěn)定的因素，反映出當(dāng)前農(nóng)民思想教育工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，加大農(nóng)民思想教育工作力度，保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，已成為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。
四、當(dāng)前我市農(nóng)民思想教育狀況分析
1、擁護(hù)、支持農(nóng)村改革的政策措施，但理解不夠。
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有農(nóng)民對(duì)過(guò)去和當(dāng)前的農(nóng)村改革政策與措施表示“舉雙手贊成”，對(duì)黨的其他方針、政策也“堅(jiān)決擁護(hù)”，這表明廣大農(nóng)民的政治立場(chǎng)是十分堅(jiān)定的。但是，另一方面，很多農(nóng)民對(duì)政策措施的具體內(nèi)容、操作方式缺乏較深入的了解，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不理解、有疑慮，甚至反感、抵觸情緒。比如，調(diào)查的農(nóng)戶100%贊成農(nóng)村土地承包30年不變，但又有相當(dāng)部分農(nóng)民對(duì)此表示懷疑，不想加大投入搞那些周期長(zhǎng)、有規(guī)模的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這些農(nóng)民從電視上看到有些地區(qū)在土地承包時(shí)發(fā)證，而他們卻沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)“紅本本”，說(shuō)“沒(méi)有政府大印，誰(shuí)知會(huì)不會(huì)變”。又如，調(diào)查的農(nóng)民中，有20%認(rèn)為鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留是不合理負(fù)擔(dān)，更不能理解不同區(qū)域的上繳數(shù)額還存有差異，這種誤解在一些鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留一度中斷征收而現(xiàn)在又開(kāi)征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映最為突出，成為農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)立的主要矛盾。這些農(nóng)民認(rèn)為“中央時(shí)時(shí)喊減負(fù)，政府天天來(lái)收錢”、“中央政策好、下面就變調(diào)”。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)調(diào)查，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留均低于農(nóng)民純收入5%的比例，有的不到2%。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，凡是集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，農(nóng)民意見(jiàn)相對(duì)要少，如硤洲仁建、沙灣溪口等村，農(nóng)民的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留均由村集體經(jīng)濟(jì)支付，減少了與農(nóng)民的直接利益沖突，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民則較為滿意。
2、發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈，但集體觀念有所下降。
十一屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民一舉擺脫了發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)的各種束縛，發(fā)家致富的積極性空前高漲，成為當(dāng)前所有農(nóng)民最強(qiáng)烈的的共同愿望。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的自我意識(shí)進(jìn)一步得到了最大限度的發(fā)揮，但與此同時(shí)，農(nóng)民的肌體觀念卻有所下降。這與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生了矛盾。一方面，農(nóng)民在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)自我富裕，極大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，由于農(nóng)民集體觀念下降，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和共同富裕。調(diào)查中問(wèn)及“有無(wú)發(fā)家致富的想法”，回答“有”者占100%；但問(wèn)及“是否想建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)”，回答“不想”的占19%，回答“與我無(wú)關(guān)”的占7%，反映了當(dāng)前農(nóng)民的“利己”主義思想比較嚴(yán)重。調(diào)查中還了解20%以上的農(nóng)民不了解農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工制度，不愿意投工投勞參與建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀不滿意，但又“事不關(guān)己高高掛起”，認(rèn)為是村里、政府的事，因此怨聲載道而無(wú)行動(dòng)，甚至出現(xiàn)偷盜集體財(cái)產(chǎn)，破壞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況。如龍船塘、硤洲鄉(xiāng)的集體桔園，在采摘過(guò)程中，不少農(nóng)民前往行竊。
3、科教意識(shí)增強(qiáng)，但科技知識(shí)貧乏。
科學(xué)種田，科教興農(nóng)已為廣大農(nóng)民所認(rèn)可并得到了較大發(fā)展。農(nóng)民已充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技能的重大作用，學(xué)科技用科技的積極性明顯提高，全市涌現(xiàn)出許多科技致富的典型，但由于大多數(shù)的農(nóng)民文化素質(zhì)不高，掌握的科學(xué)知識(shí)和技能還較少、不全面，造成許多農(nóng)民有科技致富的想法而又無(wú)法實(shí)踐或者盲目實(shí)踐。問(wèn)及“最迫切需要解決的問(wèn)題是什么”時(shí)，回答“科學(xué)技術(shù)”的農(nóng)民占63%，由此可見(jiàn)農(nóng)民的科教意識(shí)是何等強(qiáng)烈，而他們的科學(xué)知識(shí)和技能又是何等短缺。調(diào)查中了解到，現(xiàn)在農(nóng)民最迫切需要的是干部和科技人員下鄉(xiāng)下村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，幫助他們解決實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。而這一點(diǎn)，我市的有關(guān)部門和有關(guān)人員做得不夠，農(nóng)民普遍反映不滿。岔頭鄉(xiāng)沿江村支書(shū)向其清近幾年依靠科技搞綜合開(kāi)發(fā)，今年已上報(bào)科技示范戶，他的一番話代表了農(nóng)民群眾的呼聲，也說(shuō)明了問(wèn)題的另一面。他說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)民真真缺少的就是農(nóng)業(yè)科技，而政府缺少對(duì)這方面的引導(dǎo)，科學(xué)種田、科技興農(nóng)喊得多，而實(shí)際是放任自流，農(nóng)科教中心形同虛設(shè)，農(nóng)技站連平時(shí)都難見(jiàn)到人，農(nóng)民當(dāng)然有意見(jiàn)”，他還說(shuō)：“財(cái)政每年只給農(nóng)技站那么點(diǎn)錢，其他的工資由農(nóng)機(jī)人員自己找，他們的心思放在創(chuàng)收上，下村少也不能全怪他們”。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)較好的地方村組這方面的矛盾比較少，如托口郎溪、硤洲仁建等村不定期聘請(qǐng)專家前往講座，每期聽(tīng)課的農(nóng)民多達(dá)500余人，收到了較好的效果，農(nóng)民非常滿意。
4、法律知識(shí)基本普及，但守法意識(shí)有待提高。
通過(guò)“一五”普法、“二五”普法的有效實(shí)施，我市農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)法律知識(shí)的知曉程度有了明顯提高，很多農(nóng)民已經(jīng)學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，并能自覺(jué)遵紀(jì)守法同違法犯罪做斗爭(zhēng)。但是，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)治安不如意影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是廣大農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。有農(nóng)民說(shuō)：“養(yǎng)雞雞被偷，養(yǎng)魚(yú)魚(yú)被盜，養(yǎng)牛牛被竊，養(yǎng)豬豬遭賊”?！胺N的沒(méi)得吃，閑的有得賣?！狈从吵鱿喈?dāng)一部分農(nóng)民的守法意識(shí)有待進(jìn)一步提高。調(diào)查問(wèn)卷中“你對(duì)黃賭毒的看法如何？”，認(rèn)為是違法犯罪的占100%，但回答“任其發(fā)展”的占3.8%，“無(wú)所謂”的占4.2%。調(diào)查中我們還了解到，那些與其他縣市毗鄰的且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的邊界農(nóng)村，農(nóng)民的守法意識(shí)相對(duì)較差，比如托口郎溪、江市新街等地農(nóng)民以推牌九、擲骰子、搬金花等形式的聚眾賭博，影響相當(dāng)惡劣，已到了非整治不可的地步。另一方面，有些農(nóng)民不能依法承擔(dān)自己應(yīng)盡的義務(wù)，致使在稅費(fèi)催繳的過(guò)程中，出現(xiàn)抗稅現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，托口、江市、岔頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)農(nóng)民抗稅情況。
5、社會(huì)新風(fēng)尚正逐步形成，但遺風(fēng)陋俗仍在沿襲。
隨著思想道德教育的加強(qiáng)和文化水平的整體提高，健康文明的社會(huì)風(fēng)尚在農(nóng)村正逐步形成并得到發(fā)展。特別是接受教育多、文化程度高的青年農(nóng)民，大膽移風(fēng)易俗，破除封建迷信，革除陋習(xí)，成為社會(huì)新風(fēng)尚形成并傳播的主體，調(diào)查的農(nóng)民中，85%的表示贊成計(jì)劃生育政策，其中40歲以下的農(nóng)民占90%強(qiáng)，可見(jiàn)“養(yǎng)兒防老”、“多子多孫多福壽”的傳統(tǒng)觀念已發(fā)生深刻變化?；鶎痈刹恳卜从场坝?jì)生”工作不再是難事。但是，農(nóng)村健康文明的社會(huì)風(fēng)尚形成的同時(shí)，有些遺風(fēng)陋俗仍在廣為沿襲，甚至出現(xiàn)新的丑惡事物。調(diào)查的農(nóng)民中，對(duì)“封建迷信的看法”表示“參與”或“無(wú)所謂”的占21%，在調(diào)查的路途中我們還發(fā)現(xiàn)，去年經(jīng)過(guò)整治推倒的廟宇又被修復(fù)得煥然一新。與此同時(shí)，西方基督教、天主教也在向農(nóng)村滲透，沙灣、硤洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾有非法宗教組織，雖遭取締，但群眾反映不少農(nóng)民教徒仍在活動(dòng)。另外，農(nóng)村的宗族觀念沒(méi)有徹底消除也是引發(fā)群體性事件的主要原因，今年在大崇、群峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因墳山糾紛發(fā)生群眾對(duì)峙、械斗，影響較為惡劣。
五、農(nóng)民思想教育工作存在的問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)事求是地說(shuō)，這些年來(lái)在狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民的思想教育工作做得不夠，出現(xiàn)了“一手硬一手軟”的情況。調(diào)查中我們也與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部座談，發(fā)現(xiàn)不少干部沒(méi)有充分意識(shí)到農(nóng)民思想工作的重要性。一是認(rèn)為農(nóng)民思想教育工作沒(méi)有什么實(shí)際意義。很多干部抱怨說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村工作太難做，特別是各種稅費(fèi)的收繳相當(dāng)困難，往往采取“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”也不見(jiàn)成效，把其中的原因歸結(jié)為媒體宣傳只注重農(nóng)民減負(fù)而不解釋農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)。這當(dāng)然是其中的一個(gè)重要因素，但最主要原因還是本身對(duì)農(nóng)民的思想教育不夠重視，工作沒(méi)有做到家，沒(méi)有做扎實(shí)。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)農(nóng)民還是純樸的，通情達(dá)理的，即使思想有疙瘩，只要耐心解釋清楚，他們還是能接受的。二是有畏難情緒。認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民思想狀況已病入膏盲，不可救藥，一盤散沙。把農(nóng)民的思想教育工作轉(zhuǎn)化為農(nóng)民與政府、集體的利益摩擦，認(rèn)為“要想農(nóng)民思想好，辦法只有一條——不要他們交錢”。這種看法是極片面的。
2、措施不到位。一是缺少配套的激勵(lì)、制約機(jī)制。農(nóng)民思想狀況落后的一面固然有受封建文化思想的原因，但很大程度上是由于本身對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策，各項(xiàng)法律以及科學(xué)文化知識(shí)知曉、理解不夠造成的。由于缺少相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，不能全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民自我學(xué)習(xí)和主動(dòng)接受思想道德教育的積極性。調(diào)查中還了解到，現(xiàn)在幾乎所有的農(nóng)村無(wú)法召集到全體村民召開(kāi)村組集體會(huì)議，原因是許多農(nóng)民對(duì)此不削一顧，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)候選人選舉也得由工作人員上門登戶發(fā)收選票?！伴_(kāi)會(huì)不參加，會(huì)后就找茬”時(shí)有發(fā)生。由于缺少必要的制約機(jī)制，農(nóng)民思想教育工作難以開(kāi)展落實(shí)。二是缺少多種教育形式。調(diào)查問(wèn)卷中“你了解黨的方針政策的渠道是什么？”，回答“電視”和“口頭議論傳播”的占91%。我們所到的鄉(xiāng)村，農(nóng)科教中心基本沒(méi)有得到利用，村民活動(dòng)室等場(chǎng)所也挪為他用如作儲(chǔ)藏庫(kù)等，三分之一的村支部“三會(huì)一課”不能按時(shí)召開(kāi)，沒(méi)有一個(gè)村組能堅(jiān)持村民開(kāi)展一些有意義的娛樂(lè)活動(dòng)，除硤洲鄉(xiāng)仁建村外，其余村組的廣播網(wǎng)因年久失修均已癱瘓。三是缺少對(duì)先進(jìn)典型的宣傳。近年對(duì)致富典型宣傳多，但對(duì)那些有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民典型宣傳工作做得不夠。
3、聯(lián)系群眾不到位。一是干部下村少。調(diào)查了解到農(nóng)民對(duì)干部下村少、工作漂浮的看法最普遍也最強(qiáng)烈，對(duì)此提出了許多尖銳的批評(píng)?！白詮霓r(nóng)村包了田，干部擔(dān)子松了肩。平時(shí)辦事人難找，相會(huì)多半在冬天?！薄叭缃窀刹看笞儤?，人人只想坐機(jī)關(guān)。一提農(nóng)字就頭痛，說(shuō)要下鄉(xiāng)難上難?！薄罢f(shuō)是下村駐點(diǎn)，為何不見(jiàn)人影？”這些“四言八句順口溜”在農(nóng)村廣為傳播。調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“對(duì)鄉(xiāng)以上干部看法”時(shí)，回答“好”的占5.2%，“一般”的占90%，“差”的占4.8%。二是干部下村對(duì)各項(xiàng)政策措施宣傳少。從調(diào)查問(wèn)卷反饋的情況看，村民“了解黨的方針政策的渠道”，“干部宣傳”不到12%。三是干部下村為農(nóng)民提供服務(wù)辦實(shí)事少。四是干部下村對(duì)一般農(nóng)戶走訪少。干部下村走訪的多是村組干部和未完成農(nóng)業(yè)稅、不執(zhí)行計(jì)劃生育等農(nóng)戶，對(duì)那些按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)的大多數(shù)農(nóng)戶走訪少，這些農(nóng)民反映不滿，認(rèn)為政府對(duì)他們關(guān)心不夠。
4、隊(duì)伍建設(shè)不到位。目前，市、鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有正式的農(nóng)民思想教育隊(duì)伍，沒(méi)有負(fù)責(zé)具體落實(shí)的機(jī)構(gòu)，也缺少對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民思想教育工作基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
四、加強(qiáng)農(nóng)民思想教育工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，健全機(jī)構(gòu)。首先，各級(jí)黨委政府必須毫不含糊地支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把它列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。其次，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電等有關(guān)部門，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要給予高度關(guān)注并當(dāng)做是自己的事情辦，既要教育和引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、發(fā)家致富，又要提高和幫助他們科學(xué)種田、轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還要幫助他們培訓(xùn)生產(chǎn)技能，定期舉辦各種培訓(xùn)班或組織開(kāi)展活動(dòng)。第三，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治。各級(jí)黨委政府要支持他們獨(dú)立自主2開(kāi)展各項(xiàng)工作，使他們真正代表和反映農(nóng)民的心聲，充分發(fā)揮好“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的職能。第四，在省、國(guó)道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合小康示范村的建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。第五，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨團(tuán)組織和婦女、民兵等群眾組織建設(shè)，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展工作，盡量把農(nóng)民的思想工作做細(xì)做好，讓他們?cè)诨顒?dòng)中學(xué)習(xí)黨的方針政策，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，有意識(shí)地培養(yǎng)他們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)集體的思想，增強(qiáng)他們的思想凝聚力。同時(shí)，也要保證適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。
2、正確引導(dǎo)，廣泛宣傳，鞭撻后勁。第一，大力開(kāi)展“三義”、“三德”教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，進(jìn)行黨的基本路線和方針政策教育，進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。第二，把思想道德教育貫穿到群眾性創(chuàng)建精神文明的各項(xiàng)活動(dòng)中去。深入開(kāi)展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”活動(dòng)，樹(shù)立典型，示范引導(dǎo)。如鐵山鄉(xiāng)黨委政府在農(nóng)戶中組織開(kāi)展以“義務(wù)”、“守法”、“教子”、“敬老”、“節(jié)育”、“和睦”、“文化”、“衛(wèi)生”、“新風(fēng)”、“致富”為內(nèi)容的“十星”評(píng)比活動(dòng)；岔頭鄉(xiāng)開(kāi)展科技致富評(píng)比活動(dòng)等，都是值得肯定和推廣的好做法。第三， 廣泛宣傳。盡快恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，并組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，大力宣傳黨和政府的政策措施，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)教育農(nóng)民依法承擔(dān)義務(wù)，提高農(nóng)民的納稅意識(shí)，消除對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留的誤解，向農(nóng)民傳授科技文化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，徹底破除封建迷信，實(shí)現(xiàn)科技致富。如市文化局組織的“文藝輕騎隊(duì)”下鄉(xiāng)下村巡回演出，寓教于樂(lè)，深受群眾好評(píng)。第四，教育后進(jìn)。對(duì)一些不按時(shí)繳納稅費(fèi)的農(nóng)民，各有關(guān)部門要積極配合，及時(shí)給予批評(píng)教育，幫助他們提供認(rèn)識(shí)，樹(shù)立為國(guó)為民做貢獻(xiàn)的思想，對(duì)個(gè)別屢教不改、偷稅抗稅情節(jié)嚴(yán)重的人員，也要借助社會(huì)媒體予以曝光或追究有關(guān)責(zé)任，直至繩之以法。
3、優(yōu)化環(huán)境，熱忱服務(wù)，解除顧慮。第一，要長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，堅(jiān)決減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持多予少取，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)都要尊重群眾意愿，量力而行。第二，要維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)干擾破壞農(nóng)民正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯農(nóng)民利益的按鍵要及時(shí)查處，對(duì)某些人員向農(nóng)民“索拿卡要”行為，要堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲批評(píng)，直至追究責(zé)任。第三，要切實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村依法治理工作。結(jié)合“三五普法”進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)法律知識(shí)的掌握程度，增強(qiáng)他們的法制觀念；采取措施堅(jiān)決打擊農(nóng)村盜竊生產(chǎn)資料、“黃、賭、毒”、地痞地霸、邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)等一切違法犯罪，徹底整頓農(nóng)村社會(huì)治安。第四，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村信用社、基金會(huì)要繼續(xù)做好農(nóng)民的存貸業(yè)務(wù)，特別要支持農(nóng)民貸款購(gòu)買農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，該提供方便的盡量提供方便，對(duì)農(nóng)村子女升學(xué)、分配就業(yè)必須予以優(yōu)先安排，讓他們感到黨的關(guān)懷和溫暖。第五，建議在邊遠(yuǎn)偏僻山村，可組建合作基金會(huì)，加強(qiáng)資金管理，加快脫貧步伐。只有多為農(nóng)民著想，多為他們辦實(shí)事，使他們安居樂(lè)業(yè)，才能激發(fā)他們敬業(yè)、守法、愛(ài)國(guó)的思想，充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)閲?guó)家為人民做貢獻(xiàn)的積極性。
（執(zhí)筆人：周明軍 丁勇軍 1998年12月16日）
1999年4月14日
3月31日下午我與向明松副主任參加懷化市人民政府督查工作研討會(huì)議。4月1日上午宣讀論文，下午到福懷開(kāi)展保齡球比賽。4月2日發(fā)獎(jiǎng)，我們上報(bào)的《淺談新時(shí)期的督查工作藝術(shù)》獲得三等獎(jiǎng)。一本榮譽(yù)證書(shū)和60元獎(jiǎng)金，下午回到黔城。
洪江近百名歹徒打到了寶塔山腳，市委處在高度緊張狀態(tài)。我值班時(shí)接到唐自輝副書(shū)記電話，要帶照相機(jī)去，但他的話很難聽(tīng)清，我總是把“照相機(jī)”聽(tīng)成是“招商局”。又想起了肖喜成書(shū)記說(shuō)的“娘是豬”（糧食局）的笑話來(lái)。
接到家里父親電話，說(shuō)奶奶因腦溢血于4月2日凌晨3點(diǎn)多摔倒不省人事，不發(fā)一語(yǔ)。因黔城形勢(shì)嚴(yán)峻，我4月3日又是值班，還要寫好市委匯報(bào)材料。一直到4月4日上午乘周圣雙389號(hào)車到洗馬家里，我跪在奶奶的靈堂前，披麻戴孝，嚎啕大哭。感謝文錫、明松等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，市委辦有23人送了奠禮金，永存我的心中。
奶奶于4月4日清明節(jié)上午7點(diǎn)去世，享年77歲。全家陷入無(wú)比悲傷之中。當(dāng)晚6時(shí)許，鄰居周漢生放銃時(shí)不慎（一種手舉三聯(lián)大炮），火藥往后燃出，燒傷眼睛。有人對(duì)我說(shuō)：不得了了，漢邦放大炮時(shí)出大事了。我馬上從靈堂跑出，到路邊去看，只見(jiàn)他僅有兩只眼睛在骨溜溜轉(zhuǎn)，滿臉都是烏黑黑的，頭發(fā)燒掉大半，嚇得我立即安排人員送他到洗馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院治療。因考慮其眼睛問(wèn)題，4月7日我又陪同他從鄉(xiāng)醫(yī)院轉(zhuǎn)到安江縣人民醫(yī)院（照護(hù)由其兒子江生護(hù)理），安排好后，我又馬不停蹄的趕回洗馬。4月8日奶奶出門上山，全體親人們組成的拜路隊(duì)伍長(zhǎng)達(dá)幾十米，哭聲熱鬧的把奶奶葬在萬(wàn)里的竹山坡上。安息吧，我的奶奶！
奶奶過(guò)世，83歲的爺爺一下子就老的走不動(dòng)路了。晚上他解手時(shí)，我扶著他，站立不穩(wěn)的樣子，一臉悲苦，很是可伶。我記得，奶奶說(shuō)她14歲嫁給爺爺，15歲生下大姑。共生育10個(gè)子女（奶奶說(shuō)，還有一個(gè)比我父親要大的伯伯長(zhǎng)到5歲時(shí)出水痘死了，還有三個(gè)長(zhǎng)不大的姑姑小時(shí)候就死了），爺爺奶奶一起生活了63年，半個(gè)多世紀(jì)的夫妻感情，一定讓爺爺經(jīng)受不住這沉重的打擊，一下子就站立不穩(wěn)，老態(tài)龍鐘了。但愿爺爺能平安健康、安度晚年啊！
4月9日我回到安江，也結(jié)算好周漢生住院的賬目，他明天出院，我謝謝他們的通情達(dá)理，他說(shuō)的一句話令我感動(dòng)：不好意思，做事做不好，還給你們添麻煩了。萬(wàn)幸他眼睛沒(méi)事，要是瞎了，就不知道怎么賠償他了。
10日從安江到黔城，晚上領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)緊急會(huì)議，部署社會(huì)穩(wěn)定工作，我們24小時(shí)值班。
4月13日晚上我找到編辦主任段主任，向他匯報(bào)了我愛(ài)人的工作問(wèn)題。他關(guān)心的說(shuō)：別急，你要寫個(gè)報(bào)告，明天去交通局聯(lián)系一下。
今晚，我與市交通局局長(zhǎng)孫春富，還有向?qū)O青、胡偉一起在金禧酒店共進(jìn)晚餐。有人給向?qū)O青介紹個(gè)女朋友。我給胡偉辦執(zhí)照事情要盡快與黔城工商所聯(lián)系辦妥。
1999年4月21日 雨
我的頭腦一片空白，只覺(jué)得太陽(yáng)穴陣陣灼痛，我不知自己怎么了，心里沒(méi)有一點(diǎn)坦然和寧?kù)o。惱火的雨下了一整天，現(xiàn)在停了，我也不想外去?？晌乙膊恢酪墒裁?，寫小說(shuō)，寫信，練習(xí)書(shū)法，讀書(shū)，都沒(méi)心思。我發(fā)現(xiàn)自己心里的那一份無(wú)奈和傷悲，正是自己無(wú)法訴說(shuō)的癥結(jié)和弱點(diǎn)，正如拆不清的麻紗，越理越亂，我該怎樣讓自己快樂(lè)起來(lái)。我也許有了點(diǎn)希望，唯有認(rèn)真學(xué)習(xí)，好好工作才是我?jiàn)^斗的目標(biāo)和希望。
1999年6月7日
阿呆軼事三：
魚(yú)兒被水淹死了
一天，阿呆匆匆趕到集市上，找到賣魚(yú)的鄰居說(shuō)：“你的魚(yú)兒被水淹死了哦?！辟u魚(yú)人一看：桶里的魚(yú)真的有幾條翻白了。又一想：魚(yú)被水淹死了，真的是阿呆才會(huì)說(shuō)出這樣的笑話來(lái)。于是不再理他。阿呆沒(méi)辦法，只好跑回家。
當(dāng)賣魚(yú)人把魚(yú)賣完后回到家里，才看見(jiàn)自己的女兒死了，老婆大哭。阿呆在傍邊幫忙燒紙。原來(lái)，賣魚(yú)人因魚(yú)發(fā)財(cái)，給自己的女兒取名為“魚(yú)兒”。
齒孔最大的郵票
一日，郵癡阿呆因酒后感冒去醫(yī)院看病。護(hù)士小姐給他量了體溫后說(shuō)：“38度?！眲傉f(shuō)完，阿呆一下子握著護(hù)士小姐的手驚喜地說(shuō)：“好啊，今天我終于發(fā)現(xiàn)了世界上最大的一枚郵票了?！眹樀米o(hù)士小姐不知所措。原來(lái)，阿呆以為是郵票的齒孔度數(shù)了。
水壺與水滸
某日，郵癡阿呆在家里書(shū)房清理郵票，其妻在廚房喊他：“老公，把水壺拿來(lái)。”阿呆心中一喜，多年反對(duì)集郵的老婆，終于改變觀念，主動(dòng)要看郵票了啊。遂將《水滸》郵票四套一起帶入廚房。妻子哭笑不得，笑罵道：“阿呆啊阿呆，我要你提水壺，你卻拿《水滸》?？磥?lái)，我真的要用水壺煮了你的《水滸》呀！”嚇得阿呆大驚失色，趕忙跑到衛(wèi)生間取水壺了。
1999年6月12日
“沱牌杯”國(guó)慶禮贊征聯(lián)（征下聯(lián)）
（1） 旗耀五星光照五旬五岳騰飛驚世界；
香滿九龍?jiān)聢A九九九州繁榮震寰宇。
（2） 酒沁沱源香滿五洲灑向人間都是愛(ài)；
旗揚(yáng)中華紅遍山河飄入神州皆為情。
（3） 長(zhǎng)飲沱牌曲酒口口愛(ài)國(guó)情；
高舉五星紅旗手手文明風(fēng)。
今天將上述征聯(lián)從安江郵寄，但愿能中個(gè)入圍獎(jiǎng)也好。
1999年6月15日
今天，尹書(shū)記終于在我妻子愛(ài)紅的工作調(diào)動(dòng)報(bào)告上簽字了，謝謝他的關(guān)心和支持。老婆的工作難題百分之百的解決好了，從線帶廠調(diào)房管局也是很有把握的了。我也銘記蔣文錫和向明松兩位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，今天為我的任職寫了報(bào)告和推薦材料。一定扎實(shí)工作，勤政務(wù)實(shí)，以報(bào)答他們的關(guān)心和培養(yǎng)。
1999年6月17日
昨天晚上到市房管局局長(zhǎng)易亮生家里，將尹書(shū)記簽字的報(bào)告給他，他說(shuō)：安排在黔城房管所工作，按規(guī)定要交5000元給局里，才能辦好手續(xù)。
今天我到編辦辦好老婆的增編手續(xù)，后到人事局辦手續(xù)，但因胡代龍不在，段局長(zhǎng)說(shuō)下周辦理，同時(shí)要求準(zhǔn)備好籌資款。
今天蔣文錫主任和向明松副主任將我的任職報(bào)告也上交市委組織部。
1999年6月25日
前天組織部謝鋮交了一疊材料給我，準(zhǔn)備寫尹書(shū)記在慶祝建黨78周年大會(huì)上的講話。記得當(dāng)時(shí)謝主任說(shuō)：“我要哭了”這句話時(shí)，我很震動(dòng)，于是就接下任務(wù)。我也非常感謝他的信任和賞識(shí)，真心感謝。23日看了一下午和整夜的材料，擬寫提綱，準(zhǔn)備材料：《共產(chǎn)黨員要積極爭(zhēng)做“五講”的模范》。24日在安江辦公室寫，中午飯和晚飯均由妻子在家里做好送來(lái)辦公室，晚上又通宵寫到25日凌晨3點(diǎn)才全部寫好。計(jì)劃26日打印，下午交謝鋮，27日?qǐng)?bào)尹書(shū)記，30日開(kāi)會(huì)。
經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的辦理妻子工作調(diào)動(dòng)手續(xù)，今天全部結(jié)束。感謝尹書(shū)記，段承禮和易亮生等領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)私幫助和關(guān)心。妻子7月1日?qǐng)?bào)到，7月5日上班，所長(zhǎng)是唐燕平，30多歲。
昨天老婆來(lái)送飯時(shí)給我說(shuō)，快6歲的兒子有1.2米高了。我說(shuō)可他很瘦哦。
1999年6月30日
今天上午召開(kāi)洪江市慶祝建黨78周年大會(huì)，會(huì)議圓滿成功，尹書(shū)記作了《共產(chǎn)黨員要積極爭(zhēng)做“五講”的模范》的講話。得到了尹書(shū)記的肯定和表?yè)P(yáng)。
1999年7月1日
《黨建天地》雜志1999年第六期刊登尹秀林書(shū)記的《處置群體性上訪事件之我見(jiàn)》（附后）。
處理群體性上訪事件，是一件較為棘手的工作，如何采取有效措施，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作是擺在我們各級(jí)黨委、政府面前的一道重要課題。預(yù)防和處理好群體性上訪，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定，保障我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，社會(huì)出于發(fā)展的敏感時(shí)期，群體性上訪事件的增多，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定明顯不利。因此，我們必須對(duì)群體性上訪事件進(jìn)行認(rèn)真的思考和探究。
群體性上訪事件的成因分析
群體性上訪事件的原因是多方面的，有的是由于多年積累下來(lái)的矛盾沒(méi)有及時(shí)妥善的解決，矛盾成堆自然就會(huì)爆發(fā)；有的是一些矛盾被少數(shù)別有用心的人利用，煽動(dòng)蠱惑，逐漸演化，最終釀成群體性事件；有的是工作不盡完善，留有尾巴，導(dǎo)致了非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化等，這都嚴(yán)重地影響了社會(huì)安定。其形成的原因是多方面的。
一是隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)思想觀念逐漸被打破，人們的思想以及思維方式已發(fā)生了巨大的變化，呈現(xiàn)出多元化特征。在這樣一種時(shí)期里，有一些人在思想觀念方面難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，又加上認(rèn)識(shí)水平的高低，心里和經(jīng)濟(jì)承受能力的差異，以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障措施的滯后等等問(wèn)題，引起了一部分群眾的不滿和對(duì)立情緒，導(dǎo)致群眾集體上訪時(shí)間的發(fā)生。如農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題，離退休以及下崗職工生活保障問(wèn)題都是引發(fā)群眾集體上訪的主要原因。
二是少數(shù)群眾缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，法制意識(shí)淡薄。一些群眾在大是大非問(wèn)題面前沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)和頭腦，不能正確地對(duì)待當(dāng)前我國(guó)所面臨的新情況、新形勢(shì)和新問(wèn)題，認(rèn)為只有上訪，只有鬧，才能引起政府和有關(guān)部門的重視，“大鬧大就解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，只要把領(lǐng)導(dǎo)纏緊些，時(shí)間鬧長(zhǎng)些，聲勢(shì)搞大些，就會(huì)達(dá)到“鬧而優(yōu)則仕，鬧而優(yōu)則利”之目的。于是乎，不論大小事情和問(wèn)題，不是通過(guò)正常渠道逐級(jí)向上反映，而是以“鬧”取勝，聚眾、上訪、非法結(jié)集游行示威、靜坐。圍攻謾罵黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人等。
三是一些基層組織處于軟弱無(wú)力狀態(tài)?；鶎咏M織和單位是預(yù)防和處置人民內(nèi)部矛盾的第一道防線。一些基層組織工作不主動(dòng)，信息反饋不及時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部遇事不愿管，不敢管，無(wú)力管，矛盾糾紛常常處于無(wú)人過(guò)問(wèn)，無(wú)人疏導(dǎo)的狀態(tài)，甚至將矛盾和問(wèn)題一概推給上級(jí)，致使矛盾激化，小的糾紛逐步演變?yōu)槿后w性上訪事件。
四是極個(gè)別工作人員存在嚴(yán)重的官僚主義和腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員法制觀念淡薄，素質(zhì)低下，責(zé)任心不強(qiáng)，不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)群眾反映的問(wèn)題“躲、推、拖、拉”。有的以權(quán)謀私，以權(quán)壓人，脫離群眾，對(duì)群眾缺乏耐心細(xì)致的思想工作，對(duì)一些新的政策措施缺乏廣泛宣傳，群眾不理解，不支持，加上某些決策上的失誤和工作方式的簡(jiǎn)單粗暴，處理方法不當(dāng)，引起了群眾不滿，致使矛盾劇增，出現(xiàn)了群體性上訪，引發(fā)出影響社會(huì)安定的群體性事件。
五是個(gè)別抱有政治目的和野心的敵對(duì)分子蓄意煽動(dòng)引發(fā)了群體性上訪事件。如一貫口口聲聲教導(dǎo)弟子不問(wèn)政治的李洪志之徒，導(dǎo)演的一系列嚴(yán)重的群體性上訪事件，其面目和背后的險(xiǎn)惡用心已經(jīng)逐漸被揭露了出來(lái)。但是，有了“李洪志第一”，我們就必須防止“李洪志第二”的出現(xiàn)。當(dāng)前社會(huì)矛盾極端復(fù)雜，各種社會(huì)問(wèn)題層出不窮，人們的信仰存在危機(jī)。如果不加強(qiáng)黨的教育和政治思想的滲透，不樹(shù)立正確的科學(xué)觀，大量的偽科學(xué)、反科學(xué)的東西就會(huì)紛紛出籠，加上個(gè)別人的利用和鼓吹，其引發(fā)群體性上訪事件的可能性很大。這也是一個(gè)重要原因。我們必須從李洪志和他的“法輪大法”中吸取深刻教訓(xùn)。
群體性上訪事件的防范和處置對(duì)策思考
群體性上訪事件具有聚合性、復(fù)雜性、破壞性等特點(diǎn)，預(yù)防和處理是要以黨的路線、方針和政策為指針，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以確保政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序穩(wěn)定為目標(biāo)，遵照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的總體原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，充分相信和依靠廣大人民群眾，緩和、疏導(dǎo)、化解矛盾，采取綜合治理的基本方法，盡最大努力防止事態(tài)擴(kuò)大，妥善的把問(wèn)題解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
一是要健全預(yù)警機(jī)制。信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)是預(yù)警和處置群體性上訪事件的一個(gè)重要基礎(chǔ)。要建立橫到邊，縱到底，內(nèi)外結(jié)合，上下貫通的預(yù)警系統(tǒng)，政法部門要經(jīng)常開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查活動(dòng)，要設(shè)立專門工作部門定期分類處理信息情報(bào)，對(duì)于單位性問(wèn)題，交相關(guān)地方和部門分流處理；對(duì)牽連性問(wèn)題，組織有關(guān)單位集中協(xié)調(diào)解決；對(duì)大案、急案、陳案實(shí)行一個(gè)案子，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套辦法的處置程式‘
二是要熱情接待。群體性上訪，在一定程度上反映了部分群眾的共同愿望、利益和要求。對(duì)于他們的來(lái)訪，要及時(shí)組織力量，做好接待工作。接待過(guò)程中，要注意穩(wěn)定群眾的情緒，在心平氣和的氣氛中弄清他們上訪的動(dòng)機(jī)和目的，同時(shí)要宣傳當(dāng)和國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，盡可能維持好上訪秩序，努力為勸阻工作創(chuàng)造良好的條件，切不可躲躲閃閃，消極回避，更不能把上訪人員拒之門外，激化矛盾。
三是要臨陣不亂。群體性上訪人多勢(shì)眾，影響面廣，處理難度大，因此在處理過(guò)程中，要制定切實(shí)可行的處理預(yù)案，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一行動(dòng)。尤其對(duì)處理過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要事先設(shè)想處理辦法，力爭(zhēng)臨陣不亂，處理得當(dāng)。同時(shí)只要領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，明確出面接洽的人員抓住工作的重點(diǎn)，以便有效地保證處理方案的順利實(shí)施，切不可敷衍了事，掉以輕心，造成工作上的被動(dòng)。
四是要以理服人。群體上訪一般有言行偏激、要求過(guò)高、聽(tīng)不進(jìn)正確意見(jiàn)的特點(diǎn)，但他們中的大多數(shù)還是通情達(dá)理的。因此，接待人員應(yīng)該以尊重群眾、關(guān)心群眾和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，動(dòng)之以情，曉之以理。依據(jù)黨的方針政策和規(guī)定答復(fù)問(wèn)題，即使個(gè)別群眾有偏激言論、過(guò)多行為，也應(yīng)該堅(jiān)持勸阻、疏導(dǎo)和教育感化，耐心細(xì)致地做好思想工作，以熱情誠(chéng)懇的態(tài)度去緩解矛盾，切不可以勢(shì)壓人，以權(quán)嚇人，也不能以激對(duì)激，節(jié)外生枝，避免把問(wèn)題復(fù)雜化。
五是要雷厲風(fēng)行。群體上訪，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，矛盾就越多，影響就越大，處理就越難。因此，對(duì)群眾提出的具體問(wèn)題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則盡快處理。如果是合理要求又是能夠辦理解決的，就應(yīng)立即辦理；可以辦理但一時(shí)條件不成熟的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極辦理；不完全符合政策規(guī)定近期內(nèi)不能解決的，要及時(shí)向群眾說(shuō)明情況，爭(zhēng)取得到群眾的理解。切不可含糊其辭、模凌兩可，沒(méi)有明確的答復(fù)和解釋，更不能拖拖拉拉，撒手不管。
六是要堅(jiān)持原則。在耐心細(xì)致的思想工作的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾上訪提出的一些無(wú)理要求，要堅(jiān)持原則依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用法律的手段妥善處理，不能遷就照顧。對(duì)個(gè)別人的錯(cuò)誤言行，要理直氣壯的予以批評(píng)教育；對(duì)那些不聽(tīng)勸阻，堅(jiān)持無(wú)理取鬧的，可采取必要的行政措施，妥善處置；對(duì)那些造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事的組織策劃者，應(yīng)及時(shí)與公安部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，運(yùn)用法律手段果斷處理，保證及時(shí)有效地平息群體性上訪事件。
（作者系中共洪江市委副書(shū)記、洪江市人大常委會(huì)主任）
1999年7月4日
蔣主任和向主任考察了5位同志，有4位同志調(diào)入督查室。
熱烈歡迎易作光、易偉愛(ài)、王行禹、楊岳東等同志即將調(diào)入市委督查室工作，并送三句贈(zèng)言：
一是歡迎跳入“苦海”。市委政府督查室材料多、工作苦、待遇差，任務(wù)重?？嗪o(wú)邊回頭不是岸了。要深入苦海中去，迎接挑戰(zhàn)，鍛煉和提高自己與大風(fēng)大浪搏斗的能力，成為一個(gè)對(duì)自己、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家有用的人才。
二是要經(jīng)得起“染缸”、“熔爐”的洗禮。形形色色的世界，復(fù)雜多變的環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)劇烈的崗位，有好丑，有善惡，有正邪，有是非，有對(duì)錯(cuò)，有真理謬誤，有流言蜚語(yǔ)，有諷刺挖苦，有惡語(yǔ)中傷，有小人君子，有忠臣奸相，真的是一個(gè)“染缸”、“熔爐”。而我們所從事的的事業(yè)更是具有神圣、偉大和崇高，因此會(huì)遭受一切外界力量的沖擊和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一定要保持自己的清白，堅(jiān)定奮斗的信心，就會(huì)在“染缸”中出污泥而不染，入清波而不妖。
三是要變成“啞巴”。要多干少說(shuō)，多務(wù)實(shí)，少務(wù)虛。作為秘書(shū)，必須變成“啞巴”，不議論，不發(fā)惱騷，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，做好保密，默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)。
1999年8月18日
記得去年8月18日，5歲的兒子身高1.13米，今天他滿6歲，測(cè)得身高1.24米。一年長(zhǎng)了11厘米啊。
尹書(shū)記和欽主任7月5日車禍?zhǔn)軅≡?，欽主任7月21日出院，尹書(shū)記7月26日出院。我陪同尹書(shū)記在醫(yī)院里，他堅(jiān)持看報(bào)批閱文件。有次一個(gè)上訪者還在他病房里吵鬧。也真難為他了。出院時(shí)，他和彭姐還給我買了一條名牌褲子。
7月25日我陪易偉愛(ài)到編辦辦手續(xù)，但辦不了，勸他盡快找肖喜成書(shū)記，也只有他才能解決了。
晚上楊遠(yuǎn)見(jiàn)從沙灣鄉(xiāng)來(lái)，一起吃晚飯。
1999年8月20日 星期五 晴
7月1日，老婆到黔城房管所報(bào)到。7月5日正式上班。我陪她到黔城。市委辦慶祝建黨活動(dòng)中，我得了個(gè)牌類活動(dòng)第三名。發(fā)了件體恤衫。
1999年8月24日 星期二
8月11日上午8點(diǎn)，易作光愛(ài)人扣機(jī)，我在市委組織部回話。原來(lái)，易于昨晚被檢察院請(qǐng)去了至今未回。晚上6點(diǎn)半，我找到尹書(shū)記匯報(bào)了情況，請(qǐng)他給檢察院電話，易作光是我的洗馬老鄉(xiāng)，從教育局辦公室調(diào)來(lái)的，他字寫的好，文章也寫得好，是我們督查室剛調(diào)來(lái)的人才，以前他在承包雪峰基金會(huì)裝修工程給人回扣的問(wèn)題已經(jīng)過(guò)去多年，何況錢也不多，一定要關(guān)照一下。尹書(shū)記答應(yīng)了，并說(shuō)：“檢察院抓人為什么不向市委報(bào)告一聲呢？”，我說(shuō)，可能給督查室講了，蔣文錫主任可能知道。
后我給易作光家里電話，她女兒說(shuō)父親還未回家。一直到晚上9點(diǎn)多，易作光才電話告訴我：已經(jīng)回家了。謝謝關(guān)照！
人啊，還是一定要按規(guī)矩辦事啊，否則，后悔時(shí)真的無(wú)藥可治的哦！
1999年9月23日 星期四
9月21日，市委常委在鐘鼓樓召開(kāi)會(huì)議，全市有100余名干部提拔或任職。我沒(méi)有提拔，但任實(shí)職：洪江市委政府督查室副主任。9月22日上午，組織部彭佳貴、段惟杰通知我下午到招待所談話。下午是向其清副部長(zhǎng)和蔣榮輝主任談話。謝謝。
1999年10月8日 星期五
9月26日，我安江城西住房被小偷撬壞門鎖，幸好未丟東西，萬(wàn)幸萬(wàn)幸。聽(tīng)說(shuō)周遠(yuǎn)華副局長(zhǎng)家里丟失貴重東西萬(wàn)余元。
1999年9月29日中共洪江市委印發(fā)洪委干【1999】29號(hào)文件，我任市委市人民政府督查室副主任。
9月30日到懷化兩位老姨家過(guò)國(guó)慶長(zhǎng)假。前幾日給鄉(xiāng)下母親郵寄了錢，祝愿爺爺父親生日快樂(lè)，因工作忙，沒(méi)有回家。10月3日-4日在芷江，10月5日陪張哥到新晃，晚上11點(diǎn)回懷化，在街上遇見(jiàn)一位打油火的壞人，他故意撞了張哥一下，說(shuō)燒壞衣服，要賠衣服。張哥為息事寧人，給了他80元。10月6日早上回黔城上班寫“地方保護(hù)主義調(diào)研材料”。10月7日到洗馬調(diào)研時(shí)，趁機(jī)回家里看望93歲的爺爺，給他買了一條煙和糖，爺爺坐在堂屋里的竹靠椅上，眼淚唧唧，好熱的天，他也覺(jué)得寒冷，用火被子蓋著雙腳，父母說(shuō)，爺爺雙腳無(wú)力走不動(dòng)了，只能在竹靠椅上坐著，現(xiàn)在連話都不會(huì)說(shuō)了。我對(duì)爺爺說(shuō)，爺爺你好好過(guò)哦，今年過(guò)春節(jié)時(shí)我回家好好陪你。他似乎點(diǎn)了點(diǎn)頭，但沒(méi)有回答我。不到幾分鐘，我就坐上周師傅389號(hào)車回洗馬鄉(xiāng)政府了。晚飯后回到黔城。
1999年10月10日
今天的《洪江督查專報(bào)》第14期刊發(fā)由我執(zhí)筆撰寫的《地方保護(hù)主義嚴(yán)重制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展——關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素的調(diào)查報(bào)告》（附后）
按照懷查【1999】18號(hào)通知要求，我們安排專人，自9月25日-10月5日，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的因素作了一次全面、深入的調(diào)查，既對(duì)本市內(nèi)部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，還赴芷江、新晃等縣進(jìn)行了走訪?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、各地存在地方保護(hù)主義的具體表現(xiàn)
1、來(lái)自地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，形成官僚地方保護(hù)主義。如盡管中央和省市三令五申，一些部門和地方我行我素，有的又自立收費(fèi)項(xiàng)目，有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)，有的巧立名目，亂集資、亂攤派、亂罰款。特別是對(duì)外地企業(yè)“四亂”現(xiàn)象更為嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼，有的還批條子，下口令，官僚主義嚴(yán)重。
2、由于執(zhí)法和司法不公，隨意性大，形成部門地方主義。如一些執(zhí)法和司法部門在執(zhí)法過(guò)程中，不秉公執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案，甚至以權(quán)謀私，違法違紀(jì)違規(guī)，還有些機(jī)關(guān)單位和工作人員把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取部門利益、小團(tuán)體利益。甚至個(gè)人私利的手段，不講職業(yè)道德，隨意向基層單位和群眾索拿卡要。
3、對(duì)外地國(guó)有、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的排斥、嫉妒形成企業(yè)自身的地方保護(hù)主義。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不理想，地痞地霸尋釁滋事，形成個(gè)人地方保護(hù)主義。如在重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境方面，一些地方和部門為了局部利益、眼前利益，不顧國(guó)家利益，千方百計(jì)向重點(diǎn)建設(shè)工程敲竹杠，一些地痞地霸尋釁鬧事，干擾工程正常施工，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
5、市場(chǎng)秩序混亂，地方保護(hù)主義成為制假販假、經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)的“保護(hù)傘”。一些地方和部門受利益驅(qū)使，置國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益于不顧，搞地方保護(hù)主義。少數(shù)不法分子制假販假活動(dòng)猖獗，其規(guī)模之大，數(shù)量品種之多，令人觸目驚心，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。
二、我市存在地方保護(hù)主義的情況
經(jīng)調(diào)查，我市仍存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，個(gè)別問(wèn)題還比較嚴(yán)重。
一是基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)的情況。如張家界慈利縣農(nóng)行退休干部黎圣國(guó)于1994年在我市黔城鎮(zhèn)辦了一家生產(chǎn)復(fù)合肥廠，由于守法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，銷售市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，1997年，他在我市沙灣鄉(xiāng)開(kāi)辦銷售點(diǎn)，當(dāng)將產(chǎn)品運(yùn)往沙灣鄉(xiāng)，卻遭受到鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的出面干預(yù)，致使問(wèn)題拖了半年之久，才能解決。
二是“名集體實(shí)個(gè)體”現(xiàn)象的存在。如我市綜合制品廠掛靠安江鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)際是一架個(gè)體企業(yè)?，F(xiàn)該廠享受了三年免稅優(yōu)惠政策后，因壞境問(wèn)題抽走資金到上海經(jīng)營(yíng)，致使安江鎮(zhèn)財(cái)政損失28萬(wàn)元，銀行貸款數(shù)十萬(wàn)元無(wú)法收回，偷漏稅費(fèi)情況嚴(yán)重。
三是企業(yè)自身的地方保護(hù)主義。如我市氮肥廠今年由外地老板承包經(jīng)營(yíng)，因?yàn)闋可媛毠だ娣峙洳缓侠淼膯?wèn)題，全廠近百名職工圍攻外地客商，多次發(fā)生鬧事，阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)。
四是對(duì)外來(lái)企業(yè)、個(gè)體戶嫉妒、排斥、恐嚇。如1996年上海羊毛衫廠一行10余人到安江鎮(zhèn)召開(kāi)商品展銷會(huì)，被當(dāng)?shù)赝袠I(yè)經(jīng)營(yíng)戶圍攻。謾罵，后導(dǎo)致炸爛攤子，相互斗毆，成為群體鬧事事件，直至黨委政府出面后才平息。
五是查處假冒商品難度大。如我市郵電系統(tǒng)生產(chǎn)的假冒偽劣電話線，被工商部門查處時(shí)一些上級(jí)部門說(shuō)情干預(yù)，導(dǎo)致案件不了了之。
三、我市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入外地市場(chǎng)受阻及被亂收費(fèi)、亂罰款和被故意刁難的情況
從我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)委、農(nóng)口、統(tǒng)戰(zhàn)等部門及灣溪、硤洲、龍?zhí)锏揉l(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來(lái)看，普遍反映我市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入外地市場(chǎng)深受客商好評(píng)，遭遇刁難情況較少，但也有被刁難情況的發(fā)生，主要表現(xiàn)在如下方面：
1、產(chǎn)品受阻的情況
我市安江鎮(zhèn)積木玩具廠產(chǎn)品是獲國(guó)家專利的產(chǎn)品，在上海很有銷售市場(chǎng)，但上海市有關(guān)部門為了保護(hù)本地產(chǎn)品，對(duì)我市積木玩具硬性規(guī)定：要通過(guò)他們的檢測(cè)才能上市，致使我市產(chǎn)品成本猛增，市區(qū)上海銷售市場(chǎng)，目前，這家企業(yè)面臨破產(chǎn)。
龍?zhí)锔｝堒堜搹S生產(chǎn)的再生鋼材是經(jīng)省技監(jiān)部門檢測(cè)合格的產(chǎn)品，在全省各地均很暢銷，在芷江縣銷售時(shí)，一些部門特別是建材經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)為搶了他們的生意，便邀集一些職能部門強(qiáng)行征收有關(guān)費(fèi)用，“亂收費(fèi)”情況較為突出。
今年6月，洪江市油脂化工廠在洪江區(qū)設(shè)立8個(gè)門市部，該區(qū)油脂行業(yè)及其主管部門認(rèn)為搶占了他們的市場(chǎng)，搶了他們的生意，以8個(gè)門市部招牌有“安江”字樣，趁洪江區(qū)鬧事時(shí)間的影響，企圖阻止8個(gè)門市部開(kāi)業(yè)。同時(shí)，技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門也以各種名目胡亂收費(fèi)，給油脂化工廠造成了麻煩。
去年7月份，我市個(gè)體戶到貴州舉辦服裝展銷，因當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)未得到利益后，就暗地發(fā)動(dòng) 服裝行業(yè)的個(gè)體戶進(jìn)行圍攻刁難。向當(dāng)?shù)卣从?，也坐視不管，使我市個(gè)體工商戶慘重?fù)p失。
近年來(lái)，我市部分能人分別赴甘肅、四川、黑龍江等省開(kāi)采礦產(chǎn)資源，但是當(dāng)?shù)夭糠秩罕娍吹叫б婵捎^時(shí)，就患“紅眼病”，敲詐勒索，亂找岔子，制造麻煩，使我市前去開(kāi)發(fā)的個(gè)體業(yè)主有苦難言，機(jī)械設(shè)備無(wú)法撤回，損失高達(dá)2000余萬(wàn)元。
2、人員被扣的情況
我市安江一經(jīng)營(yíng)鐘表生意的李老板，與其兄到邵東進(jìn)口鐘表，因其兄與邵東人有債務(wù)糾紛，被他們綁架一個(gè)星期，受盡了折磨。后經(jīng)兩地公安機(jī)關(guān)營(yíng)救，才得以回家。
今年3月份，我市氮肥廠廠長(zhǎng)楊瞿洲到漣源洽談業(yè)務(wù)，因該廠欠款9萬(wàn)余元，被漣源廠家綁架。我市公安多次前往，均被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門刁難，不予配合。后經(jīng)省公安廳出面簽字才予以放人。
1996年，貴州思南農(nóng)業(yè)銀行所屬的一個(gè)公司欠我市安江鎮(zhèn)瓷廠貨款1.4萬(wàn)元，我方多次派人前往討要，對(duì)方不予理睬。安江鎮(zhèn)瓷廠告到本地法院，本地法院到當(dāng)?shù)貓?zhí)行時(shí)，卻被思南農(nóng)業(yè)銀行強(qiáng)行扣壓了車子和有關(guān)人員。當(dāng)?shù)胤ㄔ杭捌湔块T不僅不予配合，還給對(duì)方講話，偏袒該地農(nóng)行，在當(dāng)?shù)卦斐闪撕軌牡挠绊憽?br/>四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成地方保護(hù)主義的原因及危害
（一）原因
地方保護(hù)主義是資產(chǎn)階級(jí)利己主義的反映。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地方保護(hù)主義之所以能成為氣候，原因固然是多方面的，但是地方保護(hù)主義者缺乏社會(huì)公德和職業(yè)道德，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，見(jiàn)利忘義，唯利是圖；一些地方和部門受利益驅(qū)動(dòng)，置國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益于不顧，以局部利益、個(gè)人利益損害全局利益、群眾利益去填充部門的小錢柜和個(gè)人腰包，這是形成地方保護(hù)主義的根本原因，除此之外，還有下述因素：
1、國(guó)有企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主給地方保護(hù)主義以可趁之機(jī)。地方保護(hù)主義擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，國(guó)有企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等經(jīng)營(yíng)者是首當(dāng)其沖的受害者，然而他們的某些行為都自覺(jué)或不自覺(jué)地為地方保護(hù)主義開(kāi)了方便之門。一是經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的自我白虎意識(shí)和能力。生活中，大多數(shù)到外地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)主當(dāng)受到地方保護(hù)主義的侵害時(shí)，寧愿自己吃虧，而不愿據(jù)理力爭(zhēng)，沒(méi)有把維護(hù)自己的正當(dāng)利益看成是一種社會(huì)責(zé)任，由于他們的“寬宏大量”，使地方保護(hù)主義得寸進(jìn)尺，肆無(wú)忌憚。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了眼前利益，甚至為地方保護(hù)主義提供方便，如某些企業(yè)的負(fù)責(zé)人因自身存在許多問(wèn)題，寧愿慷企業(yè)之利，填自己之腰包，同地方保護(hù)主義為虎作倀，共同犯罪。
2、對(duì)地方保護(hù)主義的打擊不力是地方保護(hù)主義盛行的重要原因，主要表現(xiàn)是：一是管理力量不夠。各地有關(guān)部門仍存在“政令不通”的現(xiàn)象，搞上有政策，下有對(duì)策，置國(guó)家利益而不顧，沒(méi)有成立強(qiáng)有力的管理力量。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義意識(shí)，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)要為官一任，致富一方，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，地方保護(hù)主義肯定存在”，這樣對(duì)地方保護(hù)主義采取支持、縱容的態(tài)度，從而導(dǎo)致地方保護(hù)主義日益盛行，在社會(huì)上造成惡劣影響。三是法律法規(guī)不健全。目前，我國(guó)雖然在治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)地方保護(hù)主義還沒(méi)有制訂出一個(gè)系統(tǒng)、全面進(jìn)行約束和打擊處理的專門法規(guī)。
（二）危害
地方保護(hù)主義的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，地方保護(hù)主義嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是強(qiáng)制排外，保護(hù)地區(qū)利益，破壞區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)平衡。（1）強(qiáng)制規(guī)定，保護(hù)自有的供銷市場(chǎng)。我們有的地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通中獲得應(yīng)有的利益，而是通過(guò)政府行為，采用一切強(qiáng)制性手段來(lái)獲得利益，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，損害了企業(yè)間的相互利益，最終損害了自身的利益。（2）執(zhí)法偏向，保護(hù)單位自有利益。有的地方在采用法律手段收欠催款中，往往從本地出發(fā)，偏向執(zhí)法，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，給雙方經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失。二是胡亂收費(fèi)，保護(hù)部門利益，增加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)擔(dān)。為保自身發(fā)展，對(duì)外來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)任意收費(fèi)。為保自身利益，對(duì)同行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)壟斷。有的行業(yè)為了保證獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，相互之間非法簽訂攻守同盟，成立聯(lián)合體，攜手共同排擠聯(lián)合體外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是謀求私欲，保護(hù)個(gè)人利益，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。為保個(gè)人的利益影響社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。我們有些地方個(gè)別人，為了自己的利益，任意侵占剝奪集體財(cái)產(chǎn)，妨害集體的經(jīng)濟(jì)行為，給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。
其次，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)穩(wěn)定。地方保護(hù)主義是資本主義的腐朽思想，是資產(chǎn)階級(jí)自由化的表現(xiàn)，是無(wú)視國(guó)家的法律，以犧牲國(guó)家利益和廣大人民群眾的利益為代價(jià)來(lái)為小團(tuán)體或個(gè)人撈取實(shí)惠的違法行為，污染了社會(huì)環(huán)境，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
第三，損害了國(guó)家利益，敗壞了黨和政府的形象。地方保護(hù)主義說(shuō)到底就是我們有些部門，有些個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了我國(guó)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。
五、創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策
怎樣創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境？我們認(rèn)為主要應(yīng)采取如下措施：
第一，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下多管齊下，實(shí)行綜合治理，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“治環(huán)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門要建立由黨政一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手要親自抓，要充實(shí)加強(qiáng)專門的工作班子，充實(shí)加強(qiáng)專門的辦公室，要抽調(diào)專門的力量抓好“治環(huán)”工作。各級(jí)各部門各單位形成合力，齊抓共管。
第二，要提高“治環(huán)”工作水平。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一項(xiàng)難度大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作。因此，各級(jí)各部門必須不斷提高工作水平，要突出重點(diǎn)，措施得力。一是要從嚴(yán)懲處。治理工作能否取得成效，關(guān)鍵在于查處工作是否到位。要堅(jiān)決克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大查處力度，對(duì)破壞環(huán)境的案件，絕不姑息遷就。特別是對(duì)那些情節(jié)惡劣、屢教不改、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要抓住一些典型公開(kāi)處理。二是要規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)各部門要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使職權(quán)，不得越權(quán)，更不得濫用權(quán)力。要秉公辦事，簡(jiǎn)化程序，改進(jìn)服務(wù)，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政執(zhí)法的透明度。三是要用改革的辦法解決問(wèn)題。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境涉及許多深層次矛盾，要從根本上解決問(wèn)題，必須加大改革力度，從源頭抓起。對(duì)治理環(huán)境中的難點(diǎn)問(wèn)題，要在改革上做文章，達(dá)到標(biāo)本兼治。
第三，加強(qiáng)事前監(jiān)督，把“治環(huán)”活動(dòng)由由“突擊性”變?yōu)椤敖?jīng)常性”，集中查處只是手段，目的是要保護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。因此，治理環(huán)境活動(dòng)應(yīng)以事前監(jiān)督為主，打防結(jié)合，以防為主，通過(guò)多種形式在社會(huì)上廣泛開(kāi)展“治理環(huán)境”活動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞作為考核各級(jí)各部門政績(jī)的主要依據(jù)，對(duì)管得好的要給予嘉獎(jiǎng)，疏于管理，對(duì)社會(huì)造成危害的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
第四，進(jìn)一步完善“治理環(huán)境”法規(guī)。把好各道關(guān)口。對(duì)各種影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違法行為要追根溯源，一追到底，查個(gè)水落石出。不僅要運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，還要運(yùn)用法律手段，特別是對(duì)各地地方保護(hù)主義要采取相應(yīng)的制裁措施，決不能讓他們撈到好處。
第五，建立廣泛的人民群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮廣大群眾參與“治理環(huán)境”活動(dòng)的監(jiān)督管理，治理環(huán)境同其他工作一樣，如果沒(méi)有廣大人民群眾的積極參與，無(wú)論管理部門怎樣健全，管理隊(duì)伍如何強(qiáng)大，都將一事無(wú)成。因此，必須在群眾中宣傳“治理環(huán)境”工作的必要性、重要性，提高和增長(zhǎng)群眾的自我保護(hù)的意識(shí)和能力，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和壓力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的各種違法行為像過(guò)街老鼠那樣人人喊打，無(wú)處藏身，廣大人民群眾要敢于維護(hù)自己的利益，運(yùn)用法律的手段敢于舉報(bào)、控訴，把維護(hù)自己的利益上升到維護(hù)整個(gè)社會(huì)利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
1999年10月18日
受同村老鄉(xiāng)市公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周鐵忠之托，為上報(bào)全省公安系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡材料，他說(shuō)搞了幾稿還通不過(guò)，于是找到我?guī)兔ΑＮ以?0月17日上午9點(diǎn)至晚上6點(diǎn)，連中飯也沒(méi)吃，撰寫修改打印好《刑偵本色——記洪江市公安局安江刑偵中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)向開(kāi)義同志》，（附后）
刑偵本色
——記洪江市公安局安江刑偵中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)向開(kāi)義同志
向開(kāi)義同志，男，1964年出生，中共黨員，1985年7月在龍船塘瑤族鄉(xiāng)派出所參加工作，現(xiàn)任洪江市公安局安江刑偵中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。14年來(lái)，他憑著對(duì)黨和人民的赤膽忠心，對(duì)公安事業(yè)的滿腔熱情和對(duì)犯罪分子的無(wú)比仇恨，時(shí)刻以保一方平安為己任，刻苦鉆研公安業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高偵查破案能力，確保了一方平安。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年來(lái)，他為主和參與偵破各類刑事案件36起，其中重特大案件21起，辦理案件預(yù)審移訴34起，逮捕72人，起訴72人。由于工作出色，他多次被評(píng)為先進(jìn)工作者，1996年被評(píng)為全省“優(yōu)秀戶籍民警”，前不久又獲得全市“破案能手”榮譽(yù)稱號(hào)，被廣大干部群眾譽(yù)為“人民的衛(wèi)士，罪犯的克星”。
一、打現(xiàn)行，懲團(tuán)伙，披肝瀝膽保一方平安
向開(kāi)義同志是從瑤族村寨走出來(lái)的年輕警官，瑤鄉(xiāng)雄奇的大山和靈秀的公溪河，培育了他百折不饒的毅力、憨厚樸實(shí)的品格和過(guò)人的睿智。向開(kāi)義從警14年，絕大部分時(shí)間是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作，每到一處，他都把確保一方平安當(dāng)成是自己義不容辭的責(zé)任，全力以赴抓破案，抓綜合治理，嘔心瀝血為人民辦好事、辦實(shí)事，贏得了人民群眾的一致好評(píng)。1998年，市公安局根據(jù)他的工作能力安排他擔(dān)任安江刑偵中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。安江鎮(zhèn)是原黔陽(yáng)縣縣治所在地，是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的中心，人口5萬(wàn)多，治安環(huán)境十分復(fù)雜。1998年洪黔合并組成新的洪江市后，市治西遷黔城鎮(zhèn)，安江鎮(zhèn)警力銳減，使犯罪分子在客觀上有了可乘之機(jī)。一時(shí)間，搶劫過(guò)往司機(jī)案，搶劫搶奪婦女金銀首飾案，入室盜竊案接二連三地發(fā)生。面對(duì)這一現(xiàn)狀，向開(kāi)義看在眼里，急在心里，高度的責(zé)任感和使命感使他說(shuō)出了一句鏗鏘有力的話：“當(dāng)公安，就是要保方平安，人民沒(méi)有安全感，我愧對(duì)頭上的警徽?！?br/> 今年3月，安江城區(qū)接連發(fā)生搶奪搶劫婦女金銀首飾案，一時(shí)人心惶惶，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安秩序和生活秩序。由于罪犯每次作案都是精心安排，手段非常狡猾，初步調(diào)查仍然一無(wú)所獲。向開(kāi)義同志沒(méi)有氣餒，他主動(dòng)請(qǐng)纓，擔(dān)任專案組組長(zhǎng)。他找到案件的被害人詳細(xì)詢問(wèn)嫌疑人的外貌、語(yǔ)言及作案手段，認(rèn)真分析、比較，他終于發(fā)現(xiàn)了案件的一個(gè)特點(diǎn)：就是每次作案中均有二個(gè)女嫌疑人。他聯(lián)想到近來(lái)吸毒人員活動(dòng)比較猖獗的狀況，初步認(rèn)定這一系列案件很可能是吸毒人員所為。通過(guò)摸排，逐步呈現(xiàn)出嫌疑對(duì)象。據(jù)反映，家住安江計(jì)量局宿舍待業(yè)青年宋佳佳和安江化工廠宿舍的李某某均有吸毒行為，在案發(fā)期間經(jīng)常晝伏夜出，手頭比較寬綽。錢從哪里來(lái)？這一疑問(wèn)在向開(kāi)義腦海里浮現(xiàn)出來(lái)。一定有問(wèn)題！經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的密切注視，案件仍沒(méi)有進(jìn)展。為了將嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲。一個(gè)多月的日日夜夜，他帶領(lǐng)專案組，在犯罪嫌疑人可能出沒(méi)的地方蹲點(diǎn)守候。4月25日，當(dāng)宋某等人再次籌劃在安江二完小附近搶劫作案時(shí)，被向隊(duì)長(zhǎng)逮了個(gè)正著，涉案7人全部落網(wǎng)。
今年8月，經(jīng)過(guò)安江城區(qū)的1832省道接連發(fā)生搶劫外地司機(jī)的案件。接到報(bào)警，向隊(duì)長(zhǎng)陷入了沉思：外地司機(jī)來(lái)去匆匆，對(duì)犯罪嫌疑人情況也說(shuō)不具體和準(zhǔn)確，要查獲這伙作案者，他認(rèn)為在多發(fā)地帶巡邏守候是偵破這類案件的關(guān)鍵。于是，又一個(gè)個(gè)沒(méi)日沒(méi)夜的巡邏開(kāi)始了。當(dāng)妻子埋怨他“把家當(dāng)成旅館”，兒子說(shuō)他“不是好爸爸”時(shí)，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我是公安，就是讓大家都平平安安，這樣我的心才會(huì)安呀！”超負(fù)荷的工作使他的身體積勞成疾，但他都挺著，實(shí)在熬不住，才去醫(yī)院拿點(diǎn)藥，風(fēng)里來(lái)雨里去，終于將許某某等10名犯罪嫌疑人抓獲。破獲攔路搶劫案15起，其中特大案件4起，重大案件11起。
今年3月以來(lái)，向開(kāi)義和隊(duì)員們一道在安江城區(qū)開(kāi)展了“打團(tuán)伙、破大案、保平安”的百日偵破戰(zhàn)，偵破了入室盜竊系列案件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失50多萬(wàn)元。安江城區(qū)社會(huì)治安秩序終于得到了根本好轉(zhuǎn)。
二、查蛛絲，找疑點(diǎn)，智勇雙全破疑難大案
今年5月20日上午，洪江市硤洲鄉(xiāng)扶車村青竹橋村民段元貴報(bào)案：在改組板栗灣一處廢舊井塘發(fā)現(xiàn)一具無(wú)名女尸。向隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)中隊(duì)干警火速趕到現(xiàn)場(chǎng)。“死者是誰(shuí)？”、“誰(shuí)是作案者？”、“該案應(yīng)如何著手?”一個(gè)個(gè)疑團(tuán)籠罩在在場(chǎng)干警的腦中。因?yàn)檫@不是一起普通的殺人案，尸體因高度腐化，面目全非，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何可證明死者身份的證據(jù)。向隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查和邏輯推理，人為作案者一定是附近的人，且是熟悉她的人殺死的，要破獲此案的關(guān)鍵是尋找尸源。一是從現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步調(diào)查看，廢舊水井不是第一現(xiàn)場(chǎng)，附近沒(méi)有殺人的痕跡；二是罪犯用手將廢舊井塘的淤泥挖出，將尸體掩埋后，還從附近挖出土和雜草將尸體罩住。在案情分析會(huì)上，向隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查的結(jié)果，果斷提出死者和兇手都可能是本地人的大膽推想。5月22日，在電視臺(tái)發(fā)布了《尋尸協(xié)查通報(bào)》。100余份協(xié)查通報(bào)發(fā)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和中方、溆浦、洞口等邊緣縣公安機(jī)關(guān)，一支有20余人組成的隊(duì)伍以尸體現(xiàn)場(chǎng)為中心，向四周進(jìn)行地毯式的搜查，尋找核實(shí)每一戶有走失人員的家庭。5月29日，向開(kāi)義等人在大崇鄉(xiāng)和平村堆子坳組了解到一個(gè)極其重要的線索，該組村民李小榮的妻子已失蹤半個(gè)多月，最近他才去尋找，且在妻子 向紅梅娘家有神情慌張、詞不達(dá)意、自相矛盾的情況。還反映他們夫妻關(guān)系歷來(lái)不好，經(jīng)常打架，5月10日，李小榮夫婦到該組自留地松土，李的妻子再未回過(guò)家。李的妻子與死者的尸長(zhǎng)差不多。向開(kāi)義來(lái)到李的柑橘園勘查，找到一把毛鐮刀，與死者全身多處銳器傷痕相符。當(dāng)晚，李小榮被傳喚到安江刑偵中隊(duì)。在燈火通明的審訊室，李一言不發(fā)。有著豐富刑偵工作經(jīng)驗(yàn)的向開(kāi)義并不性急，他深知耐心和擅于捕捉突破時(shí)機(jī)，是一個(gè)優(yōu)秀刑偵人員的必備素質(zhì)。到凌晨時(shí)分，向開(kāi)義同志突然亮出毛鐮刀問(wèn)：“這是不是你家的？”李小榮怔了半響，因?yàn)檫@把毛鐮刀，已經(jīng)埋在了自留地，怎么會(huì)在這里呢？向開(kāi)義不失時(shí)機(jī)地向李小榮宣傳坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的政策。一陣緘默后，李小榮徹底交代了自己犯罪的事實(shí)。犯罪嫌疑人李小榮一直夫妻關(guān)系不和，今年5月10日，夫妻二人一起來(lái)到自留地山上的柑橘園松土過(guò)程中發(fā)生口角，李小榮一怒之下殺死妻子，將尸體轉(zhuǎn)移到一公里外的廢舊井塘掩埋。一起無(wú)名女尸案，僅僅用9天時(shí)間便真相大白。
今年以來(lái)，向開(kāi)義同志還偵破了1999年3月4日龍?zhí)锵虺山鸺叶吮欢舅腊浮?999年8月18日電影公司楊堅(jiān)被殺案等6起命案，安江城區(qū)命案破案率100%。面對(duì)成績(jī)，向開(kāi)義同志總是謙虛地說(shuō)：“這不是我一個(gè)人的功勞，每起案件的偵破，都有全體人員的智慧。我只是做了應(yīng)該做的事。當(dāng)上了刑偵，就是要破案，破不了案，我還當(dāng)什么刑警！”
三、覓線索，擒兇頑，南征北戰(zhàn)追重大逃犯
今年追逃斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，向開(kāi)義同志不辭辛勞，與同志們一道赴貴州、深圳等地追回了一個(gè)又一個(gè)重大逃犯，為追逃斗爭(zhēng)做出了較大貢獻(xiàn)。
今年5月14日上午，社會(huì)爛仔向長(zhǎng)某伙同蔣某某、張某某等人竄至沙灣鄉(xiāng)石修村尋釁滋事，敲詐勒索錢財(cái)，被義憤填膺的鄒新建等村民抓獲并扭送到沙灣鄉(xiāng)派出所。事件發(fā)生后，案犯向某某的舅舅段某某于當(dāng)日下午六時(shí)許，攜帶殺豬刀伺機(jī)報(bào)復(fù)。當(dāng)見(jiàn)到村民鄒新建、胡順才時(shí)，段某某沖上去就朝鄒新建左胸猛刺一刀，致鄒當(dāng)場(chǎng)死亡，胡順才拼命逃跑才幸免于難。段還揚(yáng)言：“今天不把抓我外甥的人放血誓不為人，”氣焰非常囂張，傍觀群眾無(wú)不色變。向開(kāi)義接到報(bào)案后，立即奔赴案發(fā)地點(diǎn)，但段某某已負(fù)罪潛逃。8月13日，特情傳來(lái)可靠消息：段某某在深圳打工，向開(kāi)義立即帶領(lǐng)干警連夜乘火車趕往深圳，并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系，對(duì)暫住人口進(jìn)行了卷地毯式地搜查，段某某仍無(wú)蹤跡，難道他不在深圳？向開(kāi)義反復(fù)比較考慮這次行動(dòng)的前前后后，段某某沒(méi)有辦理邊防證，也害怕進(jìn)行暫住人口登記。認(rèn)定段一定還在深圳，并且是潛伏在深圳的熟人處。靜調(diào)查了解到，洪江市在深圳打工者比較集中，于是他們以找工作為名，在打工族里明察暗訪，終于查清了段某某潛伏的地點(diǎn)。當(dāng)天晚上，終于將段抓獲。去年8月30日，安江鎮(zhèn)發(fā)生一起搶劫殺害三輪摩托車司機(jī)案。向開(kāi)義將現(xiàn)場(chǎng)收集到的指紋痕跡收入情報(bào)資料中。到今年8月初，該案終于有了線索，吳勇軍因故意毀壞私人財(cái)物被刑事拘留，向開(kāi)義將其指紋與摩托車上的血指紋相比照，發(fā)現(xiàn)二者一致，經(jīng)精心突審，吳交待了伙同唐某、林某等人殺害三輪摩托車司機(jī)李小平的事實(shí)，并得知林某已潛逃貴州。向開(kāi)義向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，就帶領(lǐng)二名辦案民警連夜赴貴州清鎮(zhèn)市將其擒拿歸案。
隨著一個(gè)又一個(gè)疑案案件被偵破，一個(gè)又一個(gè)狡猾兇殘的案犯受到法律的制裁，向開(kāi)義贏得了許多榮譽(yù)，成績(jī)面前，他總是很平靜，因?yàn)?，他知道，正義和邪惡的斗爭(zhēng)還在繼續(xù)，匡扶正義的使命正促使他奔向另一個(gè)征程。
（洪江市公安局刑偵大隊(duì)）
補(bǔ)記：向開(kāi)義同志后被評(píng)為全省公安系統(tǒng)“破案能手”榮譽(yù)稱號(hào)。祝賀！
1999年10月29日 星期五
昨天上班時(shí)，向明松副主任說(shuō)：“昨夜文錫主任在發(fā)廊被牙牙武打傷住院了，現(xiàn)要將情況向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。”我也同意他的說(shuō)法，反正要知道的，遲報(bào)告還不如早報(bào)告。于是他向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
10月27日晚上，文錫主任與人事局蔣福生吃了晚飯后，因矛盾被牙牙武打傷，住進(jìn)了黔城二醫(yī)院。到醫(yī)院看望了兩人，送了點(diǎn)錢給他兩。期間，我也查清了關(guān)于“我到鄉(xiāng)企局去”的謠言，是出自他之口。
1999年11月18日
接市委組織部張建東吩咐，市委要上報(bào)一位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)，建議我寫好尹書(shū)記的先進(jìn)事跡推薦材料。
公 仆 風(fēng) 范
尹秀林，男，1955年7月出生，中共黨員，懷化市盈口鄉(xiāng)人。1975年大學(xué)畢業(yè)后參加工作，曾任懷化市委組織部副部長(zhǎng)。1998年2月調(diào)入新洪江市，擔(dān)任分管黨群的副書(shū)記，1999年9月被選為洪江市人大常委會(huì)主任。參加工作以來(lái)，他時(shí)刻銘記自己是一名共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格要求自己，對(duì)黨襟懷坦白，對(duì)工作盡職盡責(zé)，勤政廉政，密切聯(lián)系群眾，講實(shí)話，辦實(shí)事，被廣大干部群眾譽(yù)為“黨的好干部，人民好公仆”。在新洪江市的一年多時(shí)間里，他一心撲在工作上，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)，兢兢業(yè)業(yè)的工作風(fēng)格，在艱苦的工作環(huán)境中，堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”，分管的各項(xiàng)工作在中央、省、市級(jí)評(píng)比中名利前茅。是領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范，是廣大干部的典范，是人民群眾的模范。
一、講大局，服從組織安排
1997年11月，國(guó)務(wù)院作出了“洪黔合并”的重大決定，各項(xiàng)籌備工作緊張有序，上級(jí)組織部門經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，決定將擔(dān)任組織部副部長(zhǎng)的尹秀林同志調(diào)至新洪江市擔(dān)任分管黨群的副書(shū)記。一方面，他精通組織工作業(yè)務(wù)，是從組織部門成長(zhǎng)起來(lái)的年輕領(lǐng)導(dǎo)，有多年分管組織工作的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，他年富力強(qiáng)，精力充沛，是一位作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作務(wù)實(shí)，公道正派的領(lǐng)導(dǎo)，并且在原黔陽(yáng)工作生活過(guò)一段時(shí)間，比較熟悉那里的情況。當(dāng)組織上找到他談話時(shí)，他毫無(wú)怨言，以大局為重，堅(jiān)決服從黨的安排，爽快的來(lái)到了新洪江市，立即投入到新洪江市的籌建工作中。
二、講政治，保持頭腦清醒
今年以來(lái)，“法輪功”邪教組織日益盛行，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)穩(wěn)定，他經(jīng)常告誡手下工作人員，要講政治，要時(shí)刻保持清醒頭腦，不要盲目聽(tīng)從歪理邪說(shuō)。他在慶祝建黨78周年大會(huì)上，聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，號(hào)召全市共產(chǎn)黨員要積極爭(zhēng)做“五講”的模范。當(dāng)他收到省委辦公廳下發(fā)的特急電報(bào)后，立即將文件精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹落實(shí)，并安排有關(guān)人員將情況及時(shí)上報(bào)。不到半月，黨中央及時(shí)作出了“法輪功是非法組織”的重大決定。秘書(shū)人員說(shuō)：“如果沒(méi)有尹書(shū)記的重要講話，我們上報(bào)的信息就很難與黨中央保持一致?！痹诮衲甑摹皠?chuàng)建”工作和開(kāi)展增強(qiáng)“四個(gè)觀念”教育活動(dòng)中，他堅(jiān)持講政治，時(shí)刻與黨中央保持一致，按上級(jí)的指示精神安排工作，并受到了明顯的成效。
三、講正三氣，樹(shù)立良好形象
洪黔合并后，縣市之間的矛盾仍沒(méi)完全消除，在今年2月初，終于發(fā)生了“洪江區(qū)群體性事件”。尹秀林同志同其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直堅(jiān)持在第一線，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，為了及早平息事件，他主持召開(kāi)了洪江區(qū)黨政干部負(fù)責(zé)人會(huì)議，他義正詞嚴(yán)的批評(píng)了部分干部在這起事件中立場(chǎng)不堅(jiān)定、不講大局、不講正氣的錯(cuò)誤行為，號(hào)召每一位干部要與市委政府保持高度一致，堅(jiān)決同擾亂社會(huì)穩(wěn)定的犯罪分子作斗爭(zhēng)。隨著事件的進(jìn)一步惡化，他看在眼里，急在心里，一直在現(xiàn)場(chǎng)做穩(wěn)定工作，熬過(guò)了一個(gè)個(gè)不眠之夜，當(dāng)鬧事歹徒?jīng)_入賓館時(shí)， 他毫無(wú)畏懼，同鬧事群眾苦口婆心的作工作，跟犯罪分子作針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。之后，歹徒們將他乘坐的2號(hào)車掀翻，他的心一陣陣的絞痛，既為事件的惡化感到擔(dān)憂，又為國(guó)家的財(cái)產(chǎn)遭受損失而痛惜。由于超負(fù)荷的工作強(qiáng)度和勞累，他患上了嚴(yán)重的冠心病，但他從不請(qǐng)假休息，仍然帶病堅(jiān)持工作，直到事件平息后，他才到醫(yī)院買了點(diǎn)藥。
在這期間，為了部署安排好今年的各項(xiàng)工作，他擔(dān)任了籌備召開(kāi)新洪江市第一屆黨代會(huì)第二次會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)，他認(rèn)真審閱了每一份材料，從代表的名額到分組討論中的每一項(xiàng)程序，都作了周密的部署和安排。當(dāng)他看到會(huì)務(wù)組安排的43名聯(lián)絡(luò)員是參加會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)，為了確保這次會(huì)議在這種非常特殊時(shí)期圓滿召開(kāi)，他立即通知會(huì)務(wù)組要重新安排聯(lián)絡(luò)員，并將這項(xiàng)工作交給自己的秘書(shū)去負(fù)責(zé)落實(shí)。會(huì)議在預(yù)定的計(jì)劃中完成了每一項(xiàng)議程，取得了意想不到成功，其中離不開(kāi)43名聯(lián)絡(luò)員的辛勤工作，但更離不開(kāi)尹書(shū)記的正確決策和周密部署。
四、講學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己
為了不斷提高自身的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)工作水平，尹秀林同志堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、充分掌握和運(yùn)用“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線來(lái)思考問(wèn)題、處理問(wèn)題。今年7月初，因市區(qū)分設(shè)，機(jī)關(guān)兩地辦公，來(lái)回兩頭跑，當(dāng)他從黔城趕往安江開(kāi)會(huì)途中，不幸遇車禍，兩根肋骨碎裂，頭部撞開(kāi)5CM口子，傷勢(shì)嚴(yán)重，但他在住院期間，仍每天堅(jiān)持讀報(bào)看書(shū)，從電視上及時(shí)掌握時(shí)態(tài)，同時(shí)還堅(jiān)持審閱文件，部署安排分管的農(nóng)金會(huì)清整工作和組織工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《“三講”教育讀本》和江澤民同志關(guān)于“三講”的重要論述等理論著作，并相繼寫出了《預(yù)防和處置群體性上訪事件的對(duì)策思考》、《試論督查檢查與民主集中制的關(guān)系》等等重要論文，有的還被上級(jí)有關(guān)報(bào)刊采用，進(jìn)行宣傳推介。
五、講團(tuán)結(jié)，維護(hù)班子形象
尹秀林同志常說(shuō)：“團(tuán)結(jié)是黨的生命”，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，同時(shí)也出干部。他是這么說(shuō)的，也是這么說(shuō)的，他像保護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子之間的團(tuán)結(jié)，這與他有崇高的人生追求和樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、名譽(yù)觀是分不開(kāi)的。每當(dāng)班子之間有什么問(wèn)題，他總是當(dāng)面推心置腹的指出，從不在背后或群眾中亂說(shuō)，他從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持民主集中制原則，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從而使班子成員不斷增強(qiáng)講團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。他參加工作20多年來(lái)，一直擔(dān)任副手，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)一把手，他都全力支持，積極配合。記得他剛來(lái)新洪江市時(shí)，有人替他不平：“一個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，拋家離子，還是干副處級(jí)的事?！彼麖牟挥?jì)較地位的高低，工作的榮辱，他坦然的說(shuō)：“什么地方都能工作，不辜負(fù)黨幾十年的培養(yǎng)就行了。”這次他被選為市人大主任時(shí)，有人向他祝賀，他不在意的說(shuō)“我對(duì)級(jí)別看的很淡，沒(méi)什么的，關(guān)鍵要把工作干好，不辜負(fù)大家的信任！”
六、講廉政，不斷修煉自己
尹秀林同志分管組織工作，在別人眼里是一個(gè)擁有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但他從不以權(quán)謀私，搞特殊，他堅(jiān)持堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)干事。在選拔干部方面，決不任人唯親，而是堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用干部，做到了任人唯賢，同時(shí)堅(jiān)持民主集中制原則，有事多商量，多通氣，多談心，做到了大公無(wú)私，正派公道。他常說(shuō)：“我是農(nóng)民的兒子，從小吃過(guò)許多苦，現(xiàn)在，我們不能脫離群眾?！彼麖牟灰允蓄I(lǐng)導(dǎo)自居，思想上尊重群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，感情上貼近群眾，時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解憂愁，而對(duì)自己的得失卻想的很少。他來(lái)洪江一年多時(shí)間里，從不報(bào)過(guò)一分錢差旅費(fèi)，其實(shí)他本人工資也不高，妻子、孩子在懷化，家中還有二位七十多歲的老人，但當(dāng)他聽(tīng)說(shuō)一位同事的親人去世的消息后，立即逃出來(lái)身上僅有的100元。今年他因公負(fù)傷出院時(shí)，又如數(shù)將生活費(fèi)交給秘書(shū)，轉(zhuǎn)交到財(cái)務(wù)上。同時(shí)將親朋好友看望他帶來(lái)的禮品吩咐秘書(shū)一一轉(zhuǎn)給他們，有的是在推辭不掉的，還轉(zhuǎn)給了生活困難的五保戶和孤寡老人。為了答謝市委辦同志們的關(guān)心，他又親自掏錢在機(jī)關(guān)食堂辦了幾桌豐盛的飯菜，來(lái)改善同志們的生活。一年來(lái)，他經(jīng)常下到廠礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，走訪貧困戶和老黨員，捎去了一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷之情，在招待上從不大吃大喝。這樣的事例真是不勝枚舉，他真正的做到了急群眾之所急，想群眾之所想，憂群眾之所憂，不愧是人民群眾的“貼心人”。
尹秀林就是這樣一個(gè)人，處處責(zé)在人先，利居人后，以一個(gè)共產(chǎn)黨人的風(fēng)范，贏得40萬(wàn)洪江人民的信賴和贊揚(yáng)，他用自己的全部熱情塑造了一位市委副書(shū)記、市人大主任的光輝形象。
1999年12月30日 晴
12月25日接到家里父親電話，說(shuō)爺爺不行了。我和表弟江山下班后從黔城趕往洗馬，晚上12點(diǎn)多鐘回到家里，只見(jiàn)爺爺躺在床上，很安詳，閉著眼睛，呼吸有點(diǎn)急促，但神志不清了。我多次喊他，他也沒(méi)反應(yīng)。見(jiàn)到爺爺此情此景，我心里也沒(méi)什么急慌，想到奶奶出世不過(guò)8個(gè)月之久，83歲高齡的爺爺在同一年里就將去世，但我很后悔的呀，我說(shuō)過(guò)春節(jié)時(shí)一定好好陪陪爺爺，可是他等不到春節(jié)就要走了，我真的心里好后悔的呀！在爺爺還沒(méi)落氣之前，我終于見(jiàn)到了爺爺，并多句呼喊，也算減輕了內(nèi)心的一份不舍和難過(guò)傷痛。鑒于離別前的最后一眼已經(jīng)看到，我對(duì)父親說(shuō)，我先回單位，等辦好有關(guān)事情再回家。我坐江山的車連夜趕回黔城，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)電話匯報(bào)和請(qǐng)假。
12月26日早上接到父親電話，說(shuō)爺爺走了。單位領(lǐng)導(dǎo)向明松和周圣雙帶著大家的心意禮金陪我回家吊喪。當(dāng)車開(kāi)到雪峰山下塘灣鄉(xiāng)響溪村下的路上時(shí)，聽(tīng)到司機(jī)周圣雙大喊：“野豬，野豬?。 蔽易诤笈?，往前一看，只見(jiàn)一頭黃毛大野豬娘，竟帶著一群五六只小野豬走成一排，沿著公路護(hù)欄前后奔跑，并往路下的溪水石山跑去。車停下，我們下車，但沒(méi)有見(jiàn)到野豬們跑到哪里去了。我們只好趕回家里。親人們都在，比之奶奶去世時(shí)少了些悲傷氣氛，我也沒(méi)有哭出眼淚。將單位同事和我自己的禮金交了，就像完成了一份工作任務(wù)。三天后，送爺爺上山，埋在屋背山上?；貑挝簧习?，感謝同事們的心意，銘記在心。
想起83歲的爺爺，他一輩子活了三萬(wàn)多天啊。但愿爺爺奶奶在九泉之下安詳幸福，永遠(yuǎn)快樂(lè)！
(編輯：作家網(wǎng))
