國慶“井噴”，親，我們的旅游何去何從
來源：作者：楊廣虎時(shí)間：2012-10-08熱度：0次
國慶“井噴”，親，我們的旅游何去何從
楊廣虎
今年國慶八天假，這是史上沒有的。快樂八天游，國慶八天樂。自從五一取消長假后，難得今年國慶黃金周，不負(fù)眾望，今年我們終于看到了旅游的“井噴”，多個(gè)景區(qū)“爆棚”，到處游人如織；加之高速免費(fèi)，自駕游盛況空前，高速路成了名符其實(shí)的停車場(chǎng)；有些景區(qū)除了大肆廣告宣傳攻勢(shì)，也在節(jié)前門票降價(jià)打折，又為國慶燒了一把火，景區(qū)直接成了停車場(chǎng)，照相成了合影照，到處人滿為患，萬眾旅游休閑，可以說是天時(shí)地利人和，一派旅游的欣欣向榮景象，讓人百感交集。
9月30日第一天，我因工作原因，一大早六點(diǎn)多上高速，就被排隊(duì)等候領(lǐng)卡的小車長龍陣嚇到了；不少網(wǎng)友紛紛在微博上現(xiàn)場(chǎng)直播景區(qū)現(xiàn)狀：華山數(shù)萬人滯留，堵門退票；普陀山2萬多人滯留；麗江上萬游客找不到住處；大梅沙海灘人比沙子多；三亞海灘成垃圾場(chǎng)；鼓浪嶼全面“淪陷”；西湖見人不見橋；黃山游客爆滿；九寨溝深夜十二點(diǎn)赴溝道路紋絲不動(dòng)；故宮人山如潮，長城內(nèi)外唯余人海茫茫……處于水深火熱的親們，難道我們得了“旅游饑渴癥”？客量如井噴，景區(qū)被“踩塌”，一天18萬人擠爆故宮 ，此等旅游壯麗景象讓人驚悚?；剡^頭了，反思一下，我們的旅游到底存在什么問題？我們的旅游將何去何從？
可以說，改開放后，中國的旅游業(yè)得到了日新月異的蓬勃發(fā)展，世界旅游組織預(yù)測(cè)，２０１５年，我國將成為全球最大的入境游接待國和全球第四大出境客源國。國內(nèi)旅游形勢(shì)一片良好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國約有15000多景點(diǎn)景區(qū)。全國有許多省市把旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)做重要產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)注熱情空前高漲。當(dāng)房地產(chǎn)因政府宏觀調(diào)整或者“限購”低迷之后，旅游產(chǎn)業(yè)仿佛“救市之舉”，擔(dān)當(dāng)起了“政府財(cái)政”的主要角色。樓市熊市，旅游牛市，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)的無縫融合和對(duì)接，已經(jīng)成為許多地方政府的另一“高招”。
在此，我們必須正視我們中國旅游的現(xiàn)實(shí)狀況，盡管從縱的角度看，我們旅游業(yè)近年來發(fā)展很快，但橫向比較，無論是景區(qū)景點(diǎn)硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量，還是旅游城市綜合服務(wù)功能，或者與國外比較先進(jìn)的管理和人性化服務(wù)等等，差距仍然很大。我們將需要付出十倍甚至百倍的汗水去參與競(jìng)爭(zhēng)和趕超。特別是現(xiàn)階段，盡管一些文物景區(qū)實(shí)行了免費(fèi)，但是由于旅游準(zhǔn)入門檻低，投資主體多元化，深層矛盾突出，供大于求、市場(chǎng)化運(yùn)作等等原因，高額的門票收入仍然是景區(qū)景點(diǎn)的主要收入，這些收入用于財(cái)政稅費(fèi)上繳、景區(qū)維護(hù)和開發(fā)，各種管理費(fèi)用支出等。由于門票是主要收入來源，其他吃住行游購?qiáng)十a(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，什么最佳接待量、游客最大容量，只能是空談。一些門票的降價(jià)、打折、優(yōu)惠，在彰顯公益扶助的同時(shí)，宣傳營銷的程度更大些，和模特走秀一樣，看著華麗好看，不是很實(shí)用?；蛟S說的有些嚴(yán)重。
我覺得更為可怕是，一些景區(qū)景點(diǎn)被擔(dān)當(dāng)了政府或者城市“名片”和政績的職能，而且這種職能被越來越強(qiáng)化，處處顯示著自己城市的尊榮，連門票的高低也被人為的強(qiáng)加上許多附加值，門票高就很尊貴，門票低就檔次低，這種謬論，有時(shí)一直助長門票提價(jià)。景區(qū)景點(diǎn)、地方特產(chǎn)、地方名人、知名品牌等等成為一個(gè)地區(qū)或者城市的“名片”無可厚非，過度華麗的包裝，一味過度消費(fèi)或者強(qiáng)化，只能是華而不實(shí)。
從國慶“井噴”，我們還可以看到政府、景區(qū)、游客信息的不對(duì)稱。旅游局是政府旅游產(chǎn)業(yè)的主管部門，但是因?yàn)椤吨袊糜畏ā芬恢边t遲不出臺(tái)，長期以來，職能不明，無法可依，難以細(xì)化等問題依然存在。在一定程度上講，旅游局是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，但事實(shí)難以協(xié)調(diào)，包括成立的假日辦。
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院同意交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》。方案規(guī)定，免費(fèi)通行的時(shí)間為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00:00開始，節(jié)假日最后一天24:00結(jié)束。普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)。
免費(fèi)通行的車輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路（含收費(fèi)橋梁和隧道）。各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各?。▍^(qū)、市）人民政府決定。
可以看到，我們的旅游部門處于的尷尬地位。重大節(jié)假日高速小車免費(fèi)，有沒有疏導(dǎo)預(yù)案，怎樣實(shí)施，發(fā)卡還是發(fā)票，遠(yuǎn)口分離，近口疏導(dǎo)等等，似乎與旅游部門無關(guān)，或者說旅游部門難以隨時(shí)掌握較詳細(xì)的信息，更談不上精確統(tǒng)計(jì)和旅游衛(wèi)星賬戶了。免費(fèi)是好事，老百姓終于看到了有號(hào)稱“世界第二大高速路之國”之稱的中國，有“慢速路”之稱的中國高速路終于有免費(fèi)的松動(dòng)了，不用交高額的過路費(fèi)了，嘗到了甜頭；另一方面，世界沒有免費(fèi)的晚餐，免費(fèi)的結(jié)果是高速路成了停車場(chǎng)，苦苦的等待，只能在高速路上看垃圾成堆的風(fēng)景。我過去談過，亞運(yùn)廣州免費(fèi)公交“夭折”，政府決策“快餐化”值得深思。今天再看，也有一定的現(xiàn)實(shí)意義。免費(fèi)就要有免費(fèi)的管理預(yù)案，不能堵了再想辦法，臨時(shí)應(yīng)對(duì)，提肘見肘，一片混亂，治標(biāo)不治本。這些有待高速管理部門研究去了。也希望政府那個(gè)部門或者旅游主管部門能真正建立起綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效的協(xié)調(diào)功能，透明快速。
景區(qū)景點(diǎn)管理水平不高，多頭管理，體制不順，產(chǎn)權(quán)不清，“重建輕管”，重硬件建設(shè)輕服務(wù)質(zhì)量等軟件建設(shè)，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，數(shù)字化景區(qū)建設(shè)有待提升，特色旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品有待開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整和平衡。旅游市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、承包掛靠經(jīng)營、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等問題長期存在，不少環(huán)節(jié)還存在安全隱患。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后。不少旅游景區(qū)外部可進(jìn)入性較差，斷頭路較多；景區(qū)內(nèi)部游客中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、安全等人本化、個(gè)性化的公共服務(wù)設(shè)施不足，安全救護(hù)和救助預(yù)案等不到位。旅游基礎(chǔ)設(shè)施依托性的多、專門性的少，缺乏整體規(guī)劃建設(shè)等等問題嚴(yán)重存在。驢友管理、引導(dǎo)以及營救浪費(fèi)大量社會(huì)資本等等。當(dāng)然，我們的游客，國民素質(zhì)也有待提高，互相避讓，互相諒解。
受金融風(fēng)暴影響，中國入境旅游出現(xiàn)明顯下滑。國家旅游局為拉動(dòng)國內(nèi)旅游市場(chǎng)，緩解金融危機(jī)的沖擊，提出并一直倡導(dǎo)“國民休閑計(jì)劃”。已有19個(gè)省份將休閑納入當(dāng)?shù)氐摹笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。該項(xiàng)計(jì)劃將采取具體措施倡導(dǎo)針對(duì)優(yōu)秀員工的獎(jiǎng)勵(lì)旅游、針對(duì)低收入群體的福利旅游、針對(duì)學(xué)生群體的休學(xué)旅游、針對(duì)離退休人員的銀發(fā)旅游等，以拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)。廣東等地率先實(shí)施，繼廣東以后，廣西、寧夏、山西、山東等省份正在制定地方性的休閑綱要。此計(jì)劃旨在通過制訂有關(guān)扶持政策，采取各種激勵(lì)措施，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到改革開放的成果，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與旅游休閑活動(dòng)的積極性，滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需要，使旅游休閑真正成為廣大群眾日常的生活方式和健康消費(fèi)行為，進(jìn)一步提升國民的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量和幸福指數(shù)。推行“國民休閑計(jì)劃”不僅是讓每個(gè)人都享受了假期，而且能夠刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)眾多行業(yè)的發(fā)展，但是推行以來，效果不是很明顯。關(guān)鍵的問題是，盡管2008年我國已經(jīng)推行帶薪年假，但是沒有落實(shí)到位。除了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一些國有企業(yè)，較少的效益較好的企業(yè)外，許多老百姓根本無法享受到帶薪年假。包括節(jié)假日從事服務(wù)的駕駛員、飯店服務(wù)員、旅游從業(yè)人員等等月光族、草根和底層人民，常年得不到法定的換班休息或者帶薪年假。《職工帶薪年休假條例 》國務(wù)院2008年1月1日起實(shí)施，到了現(xiàn)在還是一紙空文、束之高閣，生活的困頓，就業(yè)的壓力，導(dǎo)致許多人也被逼放棄?？梢哉f，帶薪年假?zèng)]有得到很好的落實(shí)，成了一部分人或者公款消費(fèi)的理由，制訂的出發(fā)點(diǎn)之一，就是為了讓老百姓享受改革的成果，緩解航空、鐵路、公路、住宿擁堵以及旅游錯(cuò)時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和配置。
從中秋國慶節(jié)，旅游“井噴”中，我們還可以看到，我們中國的旅游尚處在較初級(jí)的階段或者說不是很健全很發(fā)達(dá)的階段，需要政府去扶持和投入，增加景區(qū)景點(diǎn)的公益性；我們的公眾信息有待科學(xué)、快速、透明，不能失語或者滯后，可以利用微博、微信等一些新媒體第一時(shí)間告知；我們制定的帶薪休假，應(yīng)該下狠力氣去落實(shí)；出了問題，要真誠面對(duì)，迅速解決。蜂擁井噴，不是我們健康的理性旅游出行方式；旅游出行，也不是我們的休閑唯一方式。
政府管理要?jiǎng)?chuàng)新，景區(qū)景點(diǎn)要有個(gè)性和特色，特別是一些知名景區(qū)景點(diǎn)，承擔(dān)著樹立旅游目的地形象的社會(huì)功能，不能只知道收門票，科學(xué)探索地實(shí)行一些門票網(wǎng)上預(yù)約、團(tuán)隊(duì)預(yù)訂等措施，讓游客在景區(qū)游覽最大滿意化，舒適化，這才是我們的期望。
《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》到２０１５年，旅游業(yè)總收入達(dá)到２．５萬億元，年均增長率為１０％；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到３３億人次，年均增長率為１０％。旅游要發(fā)展，游客要增加，難道我們還要經(jīng)受國慶“井噴”帶來的種種不舒心的考驗(yàn)？說到底，旅游就是休閑，就是自己給自己放松、找到自己的樂子。親們，我們要正視現(xiàn)實(shí)，沒有生活在桃花源，暗戀桃花源可以，最終還需要每個(gè)人去努力，大家共同一道，打造我們的旅游新世界、新境界，讓我們的旅游安全、舒心、快樂！
2012年10月5日夜匆于長安
備注：一家之言，僅供參考。不對(duì)之處，敬請(qǐng)諒解！
來自楊廣虎個(gè)人新浪博客：blog.sina.com.cn/yangguanghu
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